完善管权治吏体制机制

打好反腐败斗争持久战

◆ 严冀钢

　　腐败的根源是权力的异化滥用。纪检监察机关要始终保持全面从严治党永远在路上的政治自觉，始终保持清醒头脑和坚定意志，始终保持零容忍的态度，把严的基调坚持下去，强化对权力运行的制约和监督，打好打赢反腐败持久战。

　　构建作风建设长效机制，前伸正风反腐触角。

　　不正之风和腐败问题互为表里、同根同源，纠“四风”与反腐败必须一体推进。坚持风腐同查，循线深挖监督检查、审查调查中的“四风”问题，铲除“四风”与腐败交织的现象，斩断由风及腐的链条，紧盯带有腐化蜕变特征的享乐奢靡问题，着力发现和查处利用吃喝送礼搞利益交换、请托办事等现象，坚决清除隐藏在人情往来背后的腐败。坚持风腐同析，深入分析腐败案件中的作风新动向，腐败手段隐形变异、翻新升级新特征，精准查找各地区、行业、系统及领域中哪些不正之风与腐败关系最为紧密，哪些作风问题容易演变为腐败，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，建立腐败预警惩治联动机制，及时发现、有效处理，把腐败行为扼杀在萌芽状态。

　　完善权力运行监督制约机制，压降因权生腐的机会和空间。

　　加强分析研判，系统剖析各领域已发生的腐败案件，集中梳理巡视巡察、纪检监察、执法司法、审计财会监督等提出的整改建议，推动各地各单位深入开展政治生态分析研判，健全领导干部廉政档案、述职述廉、廉政谈话等配套制度，推动依法用权、廉洁用权。强化权力制约，围绕政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等关键领域，明晰权力边界，严格职责权限，规范工作程序，不断完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强监督检查，常态化开展监督检查，做到坚持权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，对随意变通、违法程序、恶意规避、无视制度的行为精准纠偏、及时查处，坚决防止“破窗效应”。

　　健全监督贯通协同联动机制，发挥各类监督叠加效应。

　　牢固树立“严管就是厚爱，监督才是大爱，查处也是真爰”理念，把监督制度优势更好转化为治理效能，推动“四项监督”统筹衔接，深化“室组”“室组地”“室组巡”“室组地巡”联动协同模式，突出政治监督、强化日常监督、推进专项监督、做实基层监督，细化完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的具体措施和工作流程，推动监督全覆盖从“有形”向“有效”转变，形成“监督更加精准深入、办案更加震慑聚焦、力量更加统筹整合、工作更加规范高效”的监督局面。推动党内监督与其他监督的贯通联动，加强党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通协同，完善纪检监察机关和行业主管部门、党的工作部门、执法司法、审计统计、巡视巡察等之间的协同联动机制，形成“内容贯通、形式对接、力量整合、信息互通、资源共享”的联合监督机制，构建系统集成、协同高效的大监督格局，实现各类监督同频共振、同向聚合，打好持久战。

(作者系荆州市委常委、市纪委书记、市监委主任)