2019年1月4日上午，湖北省恩施州巴东县卫计局9人考核组进驻县民族医院。医院院长张俊按照惯例给食堂打好招呼，准备出一天的工作餐。但深感意外的是，考核组仅用一上午就完成了上年度工作目标考核，简单吃过中饭后就奔赴下一个乡镇。一周后，这家距县城约90公里的医院收到考核反馈，结果显示：该院工作业绩居全县前列。

        “往年我们需要迎接县卫计局9个内设室的分别考核，从准备迎检材料到最后一拨考核结束往往要经过2个月时间，这次居然只花了一上午，真有点不敢相信！”张俊的颇不适应，恰恰是去年以来湖北各地立足实际，整治检查考核评比过多过滥、过度留痕的一个缩影——

        负担——这位乡干部为单位年度考核整理了近3000页的资料，装订完有15本

        “上面千条线，下面一根针。”越到基层，承担多少职能，就有多少上级部门要求报送总结，一到年底，党建、综治等各种检查就会纷至沓来。

        “作为基层干部，每年最害怕的就是年底各项工作考核。”据湖北当地一位乡镇干部介绍，每年考核都需要准备相关资料，少则3项多则7项，每一项工作又会有一个分为10个大项、几十个小项的指标细则，几乎每项指标均要求提供照片、表格、工作记录等印证材料，有时候考核打分就取决于准备资料的厚度。

        恩施州鹤峰县下坪乡的一名干部回忆，2017年度考核时，他整理了近3000页的工作资料，装订完有15本。就在脱贫攻坚正吃劲的时候，他白天要忙于业务和扶贫，晚上还要加班准备考核材料。“一般在考核前一段时间，各个办公室都会灯火通明。”他介绍，为了不因为打印机问题影响工作进度，他还向办公室申请了一支新硒鼓和几盒碳粉，自学更新打印耗材。

        准备资料也许需要好几个不眠之夜，但是真正拿出来用，也就是考核时的数十分钟。检查人员对照该项工作的考核细则一项项检查，根据资料有无缺项漏项来打分，评定一年来的工作成绩。考核打完分后，资料就都堆在柜子里了。

        正是这数十分钟，有时也会让整理资料的人度日如年、如坐针毡。当地一位参与过考核检查的纪检监察干部告诉记者，他曾目睹某负责准备迎检资料的基层干部，因为被指出档案缺漏而当场痛哭。“要知道，考核等次与全单位绩效奖金是直接挂钩的，这使得负责准备资料的人无形中背负很大压力，一旦因为资料问题被打低分，可能会受到全体干部整年的埋怨。”该纪检监察干部这样表示。

        除了增加基层干部的工作负担和心理压力，过多过滥的检查考核等形式主义问题，还会加剧基层干群的紧张关系。

        荆州市荆州区东城街道安心桥社区党委书记吴代红向记者讲述了这样一个遭遇。2017年6月，正值盛夏季节，社区辖域内的一个老旧小区下水道堵塞、垃圾清运不及时，严重影响居民的日常生活。多位小区居民来到社区办公室找吴代红解决问题，却遇到她和同事陪同上级检查组在外检查。后来，这个问题拖了一两周后才得到解决，群众对此意见很大，认为社区干部对老百姓不重视，让吴代红有苦说不出。

        一些形式主义的监督检查已到必须改变的时候了。

        减负——从源头为基层解压减负，这个市检查考核评比同比减少40%

        中央有要求，干部有呼吁，落实见行动。

        近年来，湖北省以及有关市州主动作为，积极查找整治督查检查考核过多过频、过度留痕问题。特别是去年10月初，中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，以及今年3月11日，《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》公布后，有关工作进一步提速增效。

        以省委部署的2018年度党风廉政建设责任制检查为例，相比往年就发生了较大变化。湖北省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，根据省委、省纪委安排，2018年党风廉政建设责任制检查不再实行省委领导带队，省纪委不牵头、不单独组织，全省党风廉政建设责任制检查纳入省委重要工作检查考核，由省委办公厅统筹。市州党风廉政建设责任制检查考核由省委党建办纳入省管领导班子和领导干部政绩目标和履职尽责年度考核一并进行。

       在省级层面的带头推动下，市州纷纷采取有力举措，统筹压缩督查检查考核数量，改进方式、提升实效，确保督在关键、查在要害、考在实处——

        荆州市先行先试，2018 年4月在全省率先开展了形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动，聚焦“五多五少”问题开展集中整治，重点从规范检查考核等入手，实行动态管理，查出问题逐个销号，2018年以来，全市检查考核评比同比减少40%，从源头为基层解压、为群众减负；

       黄冈市印发《关于统筹规范督查检查考核工作实施办法（试行）》，从规范名义名称、严格报批报备等方面进行了详细规定，严格控制督查检查考核数量；

         恩施州建始县明确将2018年年底考核集中一次进行，具体考核指标减少50%以上。

         ……

        统筹合并，减少“考”出多门、各行其“检”，是解决督查检查考核过多过滥问题的重要举措。据恩施州委常委、州纪委书记、州监委主任陈江龙介绍，为从根本上减少检查考核数量，该州把州委办公室、州人民政府办公室的督查考评相关职责整合，设立州督查考评办公室，作为州委工作机关。

         检查考核方式的改革，也是为基层减负的重要方面。“过去，检查考核主要是翻台账、看资料、听汇报，现在更加注重过程考核、效果考核。”咸丰县忠堡镇党委副书记冉小红举例说到，去年考核脱贫攻坚工作时，迎检工作大大减轻，考评组随机抽取了若干贫困户，入户仔细询问查看了扶贫政策的落实情况，并以此作为评判工作的主要依据。

        与此同时，为通过考核指挥棒推动基层干部切实为群众服务，不少地方还明显提升了群众满意度的分值占比。以荆州市荆州区为例，今年初考核中群众满意度分值占比与去年同期相比大幅提升。“这样的改变提醒我们，只有确确实实在日常工作中为老百姓办实事，考核成绩才能得高分。”该区城南街道新风社区居委会党委书记、主任侯青松这样表示。

        改变——这位乡干部表示现在服务群众的时间多了，基本上一周有四天和群众同吃同住同劳动

       “现在可以自主安排的工作时间明显多了，以前群众来反映社区生活上的问题，我们都不太敢跟群众承诺办结时间，现在一般情况我们都会很快派人回应诉求。”如今，一度忙于应付检查考核、开会传达的社区书记吴代红，可以腾出手来更好地服务群众了。

        安心桥社区居民鲁传明告诉记者，以前他们上门办事，时不时会遇到找不到人或是事情迟迟办不下来的情况，现在大不相同了。“我前段时间帮助社区一位失能特困户办理申请政府补助，什么时间需要提供什么材料，社区工作人员都会及时提醒我，”鲁传明说，“以前是我们催着社区，现在是社区催着我们。”

        与吴代红有类似感受的，还有恩施州恩施市盛家坝乡党委书记李华军。“以前一周平均三天在迎检或者开会，有时一天要接待两三个部门的检查，乡镇领导班子成员还必须到场。”这位皮肤晒得黝黑的汉子，表情很快由苦转乐，露出两排被衬得雪白的牙齿，“现在我基本上可以一周四天和群众同吃同住同劳动，搞招商引资、产业扶贫的效率也大大提高了！”他还向记者透露，今年一季度乡里的墨盒、纸张采购消耗量比去年同期下降了30%左右。通过减负增效，去年该乡新培育了50家市场主体，累计吸纳贫困户就业650人。

        “督促各地各部门确保督查检查考核事项减少50%以上”“发给县级以下的文件、召开的会议较2018年分别减少30%至50%”……3月22日，湖北省纪委监委印发《集中整治形式主义、官僚主义问题2019年行动举措》，亮出十条硬措施，坚决向加重基层负担的形式主义突出问题亮剑。

        从当地基层干部的欢欣鼓舞中，我们看到湖北整治督查检查考核过多过滥的措施和成效，这项为基层减负的工作必将促进干部把更多精力投入工作中，推动基层经济社会发展。
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