近年来，石首市纪委监委深入贯彻落实全面从严治党向基层延伸的要求，以破解基层监督“最后一公里”难题为突破口，推动建立“三员合一”监督机制，深化对村巡察质效，强化农村集体“三资”信息化监管，以全链条监督推动基层治理能力提升，为乡村振兴注入“廉动力”。

推进“三员合一” 凝聚监督合力

　　“以前村级监督力量分散、衔接不畅，现在实施‘三员合一’，虽然责任更大，但工作比以前更顺畅。”兼任村务监督委员会主任的童子岗村纪检委员(监察信息员)徐彬有感而发。

　　为进一步推动对村干部全方位管理和经常性监督，自去年起，该市纪委监委依据政治过硬、作风优良、敢于担当、经验丰富的标准，对全市192个村(社区)的纪检委员、监察信息员及村(居)务监督委员会主任进行整合，实施“三员合一”，实现对党务、村务、财务、事务全覆盖监督，促进监督信息互通、工作程序契合、监督效果叠加。

　　在此基础上，针对部分村纪检委员不懂监督、不会监督的问题，该市纪委监委全面推行村级“小微权力”清单制度，编制涵盖重大决策、组织人事、“三资”管理等6类18项权力清单，绘制“一事一流程”运行图，配套制定负面清单，让权力运行“有章可循”，方便纪检委员“照单履职”、群众“看图办事”。同时，采取集中培训、交叉检查、联合监督等措施，构建起全方位的监督体系。“三员合一”以来，开展联合监督、交叉检查17次，发现并督促整改问题49个，群众满意度显著提升。

深化对村巡察 直抵“神经末梢”

　　“针对在对村巡察中发现某镇多个村卫生室侵占医保基金、乱收医疗费用问题。我们通过边巡边查，督促主管部门积极履职，责令相关村卫生室及时整改，清退资金，并给予中止医保协议3个月的处罚。”

　　近年来，该市市委巡察办把深入开展对村巡察作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，创新“分类巡察+镇村联动”模式，将全市192个村(社区)分类形成监督重点清单。对薄弱类村实施“一村一策”重点巡察，对富强、稳定类村开展专项巡察，精准发现并推动解决惠民政策落实、农村集体“三资”管理、干部作风等方面问题。截至目前，共巡察村(社区)147个，移交线索91件，推动喻家碑村400亩撂荒地复耕复种，三兴村破湖堤坝加固等一系列民生问题得到解决，群众获得感切实增强。

强化信息赋能 规范农村集体“三资”监管

　　农村集体“三资”是壮大农村集体经济、推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要物质基础。该市纪委监委坚持以信息化手段破解农村集体“三资”监管难题，督促全面开展清产核资，并在全市实行组账村管，相关数据全部录入农村集体“三资”信息化平台，实现资产资源“一图统管”、资金收支“一网通办”。同时，依托基层小微权力“监督一点通”平台，推行“一村一码”阳光公开，群众扫码即可查询村级财务、项目进展等信息，方便基层群众随时能看到、会监督。

图为该市纪委监委工作人员现场督导农村集体“三资”信息化平台建设情况

　　办案是最有力的监督。该市纪委监委还督促各职能部门加强平台数据归集、关联分析，实现动态监测预警，持续深化整治非法占有使用农村集体“三资”等方面突出问题。截至目前，共处置农村集体“三资”领域问题线索112件。

　　“护航乡村振兴，建功‘支点建设’，监督要再发力。”该市纪委监委相关负责人表示，将持续以“监督之力”赋能基层治理，以“制度之效”规范权力运行，以“科技之智”提升监督质效，为推进乡村全面振兴提供坚强保障。(赵聪)