同志们：
2020年，是我区历史上极不平凡、极其不易的一年，面对突如其来的新冠疫情以及接踵而至的洪涝灾害，全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，在疫情防控斗争、抗击洪涝灾害、决战脱贫攻坚、疫后灾后重建等任务中坚守职责定位、忠诚履职尽责，为全区经济社会高质量发展作出了重要贡献。
2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，也是我区开启全面建设“两区”新征程关键之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二、三、四、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委五届六次全会、区五届五次党代会部署，以高质量发展为主题，以“清廉古城”建设为抓手，坚持“严”的主基调不动摇，坚持一体推进“三不”，坚持激励干部担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建设荆州城市核心区和江汉平原乡村振兴示范区提供坚强保障。
一、突出政治监督，坚定不移做到“两个维护”
——强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，全面贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强对学习宣传贯彻情况的监督检查，督促全区各级党员干部坚定不移做到“两个维护”，确保上级纪委全会精神在我区落地生根。坚持把政治纪律和政治规矩放在第一位，围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委、区委重大决策部署做好常态化监督检查，确保政令畅通、令行禁止。严肃查处“七个有之”“五个有的”问题和“两面派”“两面人”。
——压紧压实主体责任。督促全区各级党组织落实好全面从严治党主体责任，加强对党组织“一把手”和领导班子的监督，及时发现问题，纠正偏差。严格落实《全省各级纪委加强同级监督的意见(试行)》，不断推进同级监督由“虚”变“实”。各级纪检监察组织要协助和督促同级党组织“一把手”抓好对下级“一把手”的监督，建立和完善上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等制度，推动主体责任、第一责任人责任和监督责任层层落实。督促各级党委(党组)严格落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全。
——不断深化巡察监督。充分发挥巡察利剑作用，常规巡察、专项巡察、机动巡察相结合，实现五届区委巡察监督全覆盖。加强对基层权力的监督制约，实现村(社区)基层党组织巡察全覆盖。做好巡察“后半篇文章”，建立完善巡察整改促进和成果运用评估机制，加大巡察整改问题督办力度，严肃查处敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯行为，倒逼巡察整改到位。
——抓好换届纪律监督。2021年是换届之年，全区各级纪检监察组织要全面把握中央和省委、市委有关要求，围绕区镇两级领导班子换届和村(社区)“两委”换届，加强换届纪律监督。严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气、说情打招呼等行为，严纠违反“十个严禁”问题。会同组织部门开展换届风气巡察督导，确保换届风清气正。建立换届人选责任把关体系，对涉及换届考察人选的征求意见函，要即收即办，集中力量优先排查处置，切实把好政治首关和防止干部带病提拔两个关键。各级纪检监察干部要做严守换届纪律的表率。
二、突出服务中心大局，全方位推进高质量发展
——开展疫情防控常态监督。把外防输入、内防反弹、维护正常生产生活秩序作为当前监督的重点，围绕风险源、风险点及防控措施落实等实施精准监督，确保防控不松懈、疫情不反弹。加强对完善社区防控措施、建立常态化防控机制、启动相关预案等要求落实情况的监督，实行常态化疫情防控周报制，持续压实防控责任。
——护航环境保护生态修复。结合中央第二巡视组巡视湖北反馈问题，紧盯市委对我区长江大保护专项巡察反馈问题整改，从严从重查处表面整改、敷衍整改、弄虚作假等行为，推动整改落实到位。对非法码头、非法采砂、非法捕捞等问题紧盯不放，督促相关职能部门切实履行生态环境保护政治责任，对生态环境保护工作推进落实不力、监管不到位的严肃查处。
——监督保障重大项目落地。围绕全区经济社会高质量发展和着力培育壮大实体经济要求，紧盯重大工业项目和全域旅游项目落地落实，主动监督、靠前监督，督促相关责任单位及部门在项目推进、要素保障、协调落实、问题解决等方面履职尽责，严肃查处在项目资金使用管理中挪用、截留、滞留，在项目要素保障中打折扣搞变通、问题久拖不决等行为，全力以赴保障重大项目各个环节高效廉洁落地落实落细。
——助力乡村振兴全面推进。加强对脱贫摘帽后“四个不摘”和五年过渡期政策落实情况的监督检查，制定脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的监督清单，督促乡、村两级书记下大力气抓好“三农”工作。运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”，开展大数据监督检查。规范农村“三资”管理，建立小微权力清单，完善村级纪检监察岗位职责，跟进监督化解村级债务工作，确保农村社会稳定和各项事业健康发展。从今年起，区纪委监委将每半年对推进乡村振兴工作情况开展分析评估。
三、突出优化营商环境，不断提升服务效能
——督促落实好中央支持湖北发展一揽子政策。紧盯各地各单位落实中央支持湖北一揽子政策工作任务清单落实情况，跟进监督、全程监督、精准监督，严查政策措施落实过程中的腐败问题和不正之风，确保各项政策红利在我区落地生效。
——督促打造一流营商环境。扛起监督首责，多渠道收集涉企问题线索，确保各项援企惠企政策落实。以企业需求为问题导向，前移监督关口，建立涉及营商环境信访举报分类快速处置机制，对庸政懒政怠政，不作为、慢作为、乱作为、假作为及利用职权吃拿卡要、谋取私利等行为决不姑息，快查快处、严肃问责。紧盯国务院《优化营商环境条例》和省委、市委、区委部署要求的落实情况，市区联动开展专项巡察。聚焦落实省委优化营商环境“黄金30条”和省纪委监委服务保障民营企业发展“新十条”，保障企业合法权益。
——着力构建“亲”“清”新型政商关系。进一步推动荆州市党政机关政商交往行为“双8条”的落实落细，既严惩官商勾结、利益交换，又严查片面避嫌、为官不为。深挖细查权钱交易、利益输送等腐败行为，以零容忍的坚决态度，督促公职人员做到亲商不能挟私，相敬而不“勾肩搭背”。旗帜鲜明地支持鼓励公职人员与企业多交往，为企业发展提供信息咨询、政策解读，帮助企业争取政策、项目和资金，让“店小二”精神在全区蔚然成风。
四、突出作风建设，纠治“四风”寸步不让
——做深做细日常监督。持续落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持一个个节点严防死守，一个个问题严查严究，紧盯重要时段、重点场所，进一步加大监督检查力度，常态化通报曝光典型案例。坚决查处公款吃喝、公车私用、餐饮浪费、滥发津补贴、违规收送礼品礼金、违规大操大办婚丧喜庆等问题。加大对财政资金使用效益和预算执行情况的监督，守住资金“龙头”，坚持过紧日子。开展规范经商办企业专项监督，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。
——专项整治“四风”顽疾。深挖细查“四风”中的隐形变异问题，严防反弹回潮。继续深入开展形式主义、官僚主义专项整治活动，重点整治文山会海、检查考核过多过滥、过度留痕、多头重复向基层派任务要材料、调查研究搞形式走过场、搞特权耍官威等突出问题。开展“四不两直”式明察暗访，坚决纠正以“属地管理”为由搞层层“甩锅”，努力为基层松绑减负。对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打。
——坚决整治群众身边腐败和作风问题。坚持以人民为中心，将群众工作贯穿监督全过程，深入整治基层“微腐败”。聚焦教育招生、养老服务、征地拆迁、公租房保障、老旧小区改造、食品药品安全、医疗物资采购等与人民群众利益密切相关的重点领域，重点查处“鸡脚杆上刮油”“小官大贪”等侵害群众利益的行为，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。持续开展供销领域腐败问题专项治理，加强农村乱占耕地建房、违建别墅、合村并居整治，监督保障各项富民惠民、共同富裕政策措施落到实处。
五、突出标本兼治，一体推进“三不”
——始终保持惩治腐败高压态势。坚持减存量、遏增量，聚焦“三个交织”问题，紧盯权力集中、资金密集、资源富集等部门的重点领域、重点岗位、关键环节，以“零容忍”态度惩治腐败。完善协作区运行，统筹整合人员力量，实行规范化管理，严把案件质量，切实做到换届之年反腐败尺度不松、力度不降、震慑不减。加大政法系统腐败惩治力度，严惩利用职务影响力干预办案、以案谋私行为，坚决查处违规办理减刑、假释、暂予监外执行甚至搞“纸面服刑”等违纪违法问题。继续重拳出击“打伞破网”，推动扫黑除恶常态化，巩固深化专项斗争成果。强化反腐败协调小组成员单位合作，前移防逃关口，让腐败“蛀虫”无处容身。
——深化以案促改做好“后半篇文章”。发挥案件的治本功能，规范用好纪检监察建议书。针对案件暴露出的问题和漏洞，及时督促发案单位开展风险隐患排查，深入查摆在落实主体责任、完善内控机制等方面存在的短板弱项，举一反三、完善制度、堵塞漏洞，推动系统性问题全面整改。
——着力推动监督体系建设。持续深化纪检监察体制改革，不断完善监督体系，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。建立健全问题线索处置、重点领域专项治理、纪检监察建议运用、巡视巡察反馈整改、政治生态研判等联动机制。依法依规建立和完善区监委向区人大常委会报告专项工作机制。坚持以党内监督为主导，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等各类监督贯通融合，形成常态长效的监督合力。
六、突出清廉创建，奋力建设清廉古城
——推进清廉单位建设。深入开展清廉单位建设活动，统筹推进机关、企业、村居、学校、医院、家庭等领域的清廉建设，督促同级党委和政府将清廉创建纳入全面从严治党重要内容，与绩效目标考评、文明单位创建结合起来，推动清廉元素向各个领域和层面渗透。继续深入推进“十进十建”工作和党风廉政建设宣教月活动，注重以案明纪，强化通报曝光，加强以案“五说”。
——弘扬传承清廉文化。注重以文化人，推进清廉文化建设与荆楚文化、红色文化传承相融合。组织创作更多接地气、聚人气的廉洁文化作品，用好消夏纳凉晚会、农村广播“村村响”、红色阵地建设等载体，持续讲好我区党风廉政建设“好故事”，以警示震慑、纪法宣教、文化浸润同步发力，着力营造良好政治生态和发展环境。
七、突出激励担当作为，增强干事创业内生动力
——精准运用“四种形态”。坚持实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、贯通纪法情理，精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，将《湖北省党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》落实落细，做到抓早抓小，防微杜渐。加强日常监督管理，使党员干部自觉接受监督，习惯在监督环境下工作和生活。
——激励干部担当作为。认真落实“三个区分开来”，充分运用监督执纪第一种形态和容错纠错机制，最大限度挽救犯错误的干部，不断释放激励党员干部担当作为的正能量。认真贯彻执行“鄂纪励十二条”，对非故意过错、造成后果不严重的，敢于直接免责。对影响期满表现突出的干部，及时推荐使用，为担当者担当。严格执行党员权利保障条例，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到失实举报的党员干部澄清正名，加强对受处理处分党员干部跟踪回访和教育帮带，把思想政治工作贯穿审查调查工作始终。
八、突出自身建设，从严从紧锻造“铁军”队伍
——持之以恒加强政治建设。牢记政治机关定位，落实区纪委常委会政治理论学习“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的首要任务和中心内容，跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求。深入开展中共党史学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。进一步发挥理论学习中心组领学促学督学作用，全面加强机关党的建设，以党建引领各项业务工作。
——强力提升核心素质能力。依托青年夜校、法律普修等方式，重点围绕执纪执法要求、规则规定和业务流程，围绕监督检查、审查调查、案件审理等核心业务，持续开展全员培训，进一步深化纪法贯通、法法衔接。加大对乡镇(街道)、村(社区)两级纪检监察干部的培训力度，提升基层纪检监察干部履职能力和工作水平，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
——强力落实自我监督机制。纪检监察权是“治权之权”，纪检监察干部必须始终心怀敬畏、手握戒尺，做到自我要求更严、自我管理更严、自我监督更严，知边界、明底线。要严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照权限、规则、程序开展工作。要坚持“刀刃向内”，深入推进纪检监察系统作风和纪律建设整治活动，以自我革命的精神强化自我监督，严肃查处执纪违纪、执法违法的纪检监察干部，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”。
同志们，新时代、新征程、新起点，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市纪委监委和区委的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难、开拓进取，奋力开创全区纪检监察工作高质量发展新局面，为全面建设荆州城市核心区和江汉平原乡村振兴示范区提供更加坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年!
