去年4月，习近平总书记视察湖北、考察长江，为长江经济带发展掌舵领航，把脉定向。荆州市委作出了“四轮驱动”“两翼保障”等重大决策部署，为荆州转型赶超、加快复兴，绘就“万里长江、美在荆江”新画卷，明确了发展路径和任务要求。纪检监察机关作为政治机关，在践行“两个维护”，督促落实中央和省委、市委各项重大决策部署上，必须勇于担当作为;在优化营商环境，护航经济社会高质量发展上，必须勇于担当作为;在从严管党治党，凝聚干事创业发展合力上;必须勇于担当作为。

　　一、推进全面从严治党，助推高质量发展更加有力

　　全面从严治党是高质量发展的强大助力、重要支撑和坚实保障。党员干部廉洁奉公，荆州高质量发展的环境才会优;党员干部担当作为，荆州高质量发展的势头才会足;党员干部作风扎实，荆州高质量发展的效果才会好。

　　一要始终保持“三个永远在路上”的坚韧和执着。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“作风建设永远在路上”“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”“全面从严治党永远在路上”。这“三个永远在路上”，一以贯之、一脉相承，就是告诫我们要牢固树立打持久战的思想，正风反腐没有休止符，只有进行时，必须赶考不止、永续奋斗。

　　二要始终保持“三个不能有”的清醒和定力。习近平总书记指出，“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法”。这“三个不能有”，要求我们必须增强忧患意识、责任意识，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力，坚定不移推进全面从严治党。

　　三要始终保持惩治腐败露头就打的勇毅和担当。从荆州情况来看，反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，“四风”问题树倒根在，形式主义、官僚主义依然存在。今年上半年，全市各级纪检监察机关立案1057件，给予党纪政务处分695人，依法留置32人，查处违反中央八项规定精神问题99个，处理200人。充分说明了仍有少数党员干部不知止、不收敛、不收手，减存量、遏增量的任务还很艰巨。

　　二、落实“两个责任”，助推高质量发展更加有序

　　“两个责任”是党章的规定，明确了管党治党“谁来抓、谁来治”的根本问题，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的根本，完善了全面从严治党工作格局。主要做到“三个到位”：

　　一是“一岗双责”要履行到位。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记对全面落实党建工作责任制提出明确要求，即要牵住“责任制”这个牛鼻子。各级党组织要把加强和改进党的建设作为重大政治责任，落实好党组工作条例，推动责任压力层层传导、层层落实。各级党组既要对本单位业务工作负领导责任，聚焦重大事项把方向、管大局、保落实;又要对本单位党的建设负领导责任，推动党建和业务深度融合。

　　二是“四种形态”要运用到位。监督执纪“四种形态”不仅是纪检监察机关的工作职责，同时也是各级党委(党组)履行主体责任的重要方式。各级党委(党组)要在运用“第一种形态”上下更大功夫，抓早抓小、防微杜渐，防止小问题演变成大错误。同时，各级党组要拿起纪律武器，真管真严、敢管敢严、长管长严，做到选人用人和管理监督权责相一致。

　　三是“四个全覆盖”要统筹到位。当前，全市已构建纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖”的监督格局。四种监督方式各有优势、各有职权、各有侧重。下一步，要加强协同配合、统筹联动，从严从实强化纪律监督，依法加强监察监督，提高派驻监督质量，发挥巡察利剑作用，实现监督有形覆盖与有效覆盖相统一，为高质量发展保驾护航。

　　三、深化作风建设，助推高质量发展更加有效

　　当前，我市党员干部在推进高质量发展中，还存在政策落实打折扣、履责担当打折扣、谋事创业打折扣等形式主义、官僚主义问题。这些问题表面上看，是作风问题，其实质是党性问题、政治问题。各地各单位要从讲政治的高度，按照市委为基层减负“二十条”的要求，把整治形式主义、官僚主义贯穿高质量发展各方面、各环节。纪检监察机关要紧盯三个方面的内容，加强监督执纪问责和监督调查处置。

　　一是紧盯不作为、不担当的问题。发挥“再监督”作用，围绕中央和省委、市委各项重大决策部署，特别是“共抓大保护、不搞大开发”“四轮驱动”“两翼保障”“一城三区、一区多园”、三大攻坚战等贯彻落实情况，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。严肃查处工作认识不到位、责任不落实、措施跟不上，表态多、调门高，行动少、落实差等问题，确保政令畅通。

　　二是紧盯破坏营商环境的问题。落实好纪检监察机关护航民营经济高质量发展的十条措施，督促减税降费各项政策和深化“放管服”改革落实落地，为经济发展营造良好环境。聚焦审批、执法、服务事项集中的重点领域、窗口单位，整治服务意识差、工作效率低等问题。聚焦工程建设、行政审批、招商引资等重点领域和关键环节，严肃查处损害营商环境的腐败和作风问题。出台《荆州市党政机关政商交往行为八个正面清单和八个负面清单》，为政商交往划出红线、标明底线。

　　三是紧盯损害群众利益的问题。始终坚持以人民为中心的发展思想，严肃查处漠视群众利益和疾苦，对群众反映问题无动于衷、消极应付，对待群众合理诉求“推拖绕”，甚至利用职权吃拿卡要、与民争利等问题。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、土地征收、教育医疗、生态文明建设等领域的违纪违法行为，增强群众对高质量发展的满意度、获得感。

　　四、激励实干担当，助推高质量发展更加有为

　　“水不激不跃，人不激不奋。”各级党组织要激励党员干部担当作为，做到“四个要”，即要坚持严管与厚爱相结合、激励和约束并重，真正关心关爱干事创业的干部;要营造“争、比、拼”的浓厚氛围，激发担当，鼓励担当;要深入分析本单位本系统违纪违法问题，有针对性地强化制度约束;要加强教育管理，引导党员干部既“干事”又“干净”。对纪检监察机关而言，严肃查处各类违纪违规行为，是应尽之责;支持保护干部、澄清不实举报，也是责任所在。

　　一是容错纠错，支持和保护敢闯敢拼、先行先试的党员干部。只要有益于发展的事，要鼓励党员干部大胆探索、大胆尝试、大胆创新。对于在探索创新中出现失误或差错的，严格按照“三个区分开来”，容公不容私、容人不容事，依纪依规减责免责，决不让大胆探索的“领头羊”成为改革失误的“替罪羊”，决不让好干部流血流汗又流泪。

　　二是严惩诬陷，支持和保护踏实干事、不谋私利的党员干部。对于在工作中，因坚持原则而受到误解、非议，甚至诬告的干部，要及时澄清事实、消除负面影响。今年上半年，全市各级纪检监察机关共查否不实举报1252件，还清白者清白，为担当者担当。对举报人因事实了解不全面、不明真相而发生误告、错告、失实举报的，及时澄清反馈。对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，要严肃处理。市纪委将出台追究诬告陷害行为的实施办法，打击歪风邪气，为高质量发展集聚更大正能量。

　　三是回访教育，支持和保护尽心尽责、善作有为的党员干部。对于被处理处分的干部，不能“一棍子”打死，要落实帮教责任，做好回访教育工作，让干部放下包袱，轻装前行，做到“惩前毖后，治病救人”。今年上半年，全市共开展回访教育409人次。对于真心悔过、表现良好，符合条件的干部，积极推荐使用，变“有错干部”为“有为干部”。

　　让我们以全面从严治党更大成效，共聚发展之力，共行发展之举，共践发展之诺，用荆州高质量发展的实际成效，检验我们的初心和使命，回报组织的信任和重托，回应660万荆州人民的呼声和期盼，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

　　(李凯  作者系荆州市委常委、市纪委书记、市监委代理主任）