根据市委统一部署，市委第二巡察组从2019年9月30日至2020年1月10日对南口镇上官洲等六个村党组织进行了常规巡察。巡察组实事求是、客观公正地指出了我镇六个村在坚持党的领导，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等13个方面存在的突出问题，并有针对性地提出了整改意见。镇党委高度重视，多次组织召开专题会议，逐条分析，强化整改措施和具体完成时限，确保各村巡察整改工作取得实效。现将整改进展情况予以公布：
一、组织推进整改工作情况
南口镇党委高度重视各村巡察整改工作，坚决担负起巡察工作的领导责任，针对巡察组指出的各村问题和意见建议，指导各村制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，狠抓整改落实。 态度坚决、行动迅速。2020年4月30日，市委巡察组召开巡察反馈会议，向镇委反馈各村存在问题，镇党委高度重视，立即召开党委会，就整改工作进行全面安排部署。成立了由彭攀同志任组长，廖学军同志为常务副组长，万平同志任副组长，其他领导班子为成员的巡察整改落实工作领导小组，切实加强对各村整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，各分线领导或联村班子成员具体指导、督办。严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。 细化分工，锁定目标。紧紧围绕市委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，对照梳理归纳的主要问题。结合我镇工作实际，坚持问题导向，要求各村制定了具体整改措施。一是经过党委会集体，多轮研究，制定下发了《中共南口镇委关于市委第二巡察组巡察上官洲党总支等六个党组织反馈情况的整改方案》，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，镇纪委定期对各村巡察整改进度进行工作督办、通报。对村级整改过程中遇到的困难，由分线领导给予具体指导，难点问题提请党委研究;三是强化督促检查，坚持对各项问题日常督导检查和各责任人问题整改督导检查相结合，确保整改工作保质保量完成，同时联村班子成员切实担负起领导责任，具体督办具体指导。 全面整改，确保实效。坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，确保整改工作高效、有序开展。同时要求将整改落实与推进村级工作有机结合，查漏补缺，确保反馈问题逐项逐条整改完成。 二、反馈问题整改落实情况
市委第二巡察组反馈了六个村在坚持党的领导、加强党的建设等13个方面存在的的问题共计116个，已完成112个，4个正在整改中。其中永新社区22个，已完成21个，1个正在整改中;上官洲村18个，已完成18个;管家铺村18个，已完成17个，1个正在整改中;南尖上村19个，已完成19个;陈币桥村18个，已完成18个;新垸子村21个，已完成19个，2个正在整改中。
(一)在党的建设方面
问题1.政治站位不高。
整改措施：制定学习计划;利用党日活动集中组织党员加强理论知识学习，把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和党纪党规纳入学习内容，进一步提高党员干部的纪律意识和规矩意识;加强镇委工作督办，对个别思想站位不高同志进行批评教育，屡教不改的给予纪律处分。
整改进度：整改完成，长期坚持
问题2.对党的全面领导存在模糊认识。
整改措施：加强对村干部政治教育，建立完善村党总支，议事规则，并将“三重一大”事项列为重要内容。需要其他村干部和村民代表列席，必须经总支委员会讨论同意，凡事不搞一言堂，做到民主集中，会议有记录，表决有图片。
整改进度：整改完成，长期坚持
问题3.贯彻落实上级决策部署不到位。
整改措施：镇党委统筹协调，召开党委会，具体问题具体研究，制定整改措施。在新垸子村，落实专班责任。每周一专题研究扶贫工作，村总支部书记完成贫困户遍访2轮，认真解决遍访中发现的问题，工作队严格执行“五天四夜”驻村工作纪律，电力公司主要负责人每月三天到村开展扶贫调研工作。6月份组织专班扎实开展“两不愁、三保障”再排查再整改工作，对排查出问题逐一销号整改到位，扎实准备省扶贫考核验收工作。在上官洲村，对“活人墓”进行再次清查，镇纪委对相关责任人进行约谈，并在墓区设立了警示牌，责任到人，杜绝再次修建活人墓和超标准的坟墓。在永新社区，督促进一步摸排走访，召开居民代表会议，倾听群众呼声。将镇政府会议精神及各企业整改要求和时限等向群众反馈组建专班实地督办整改情况;在陈币桥村，督促工作专班加快完成“双征”煞尾工作，保证双征工作高标准、高质量完成。
整改进度：整改完成，长期坚持
(二)在党的思想建设方面
问题4.理论学习流于形式。
整改措施：要求各村(社区)、镇直单位制定学习制度，加强对党员干部教育培训，适时对干部学习情况进行抽查;利用“学习强国”APP，村村响广播会的形式开展了理论学习。
整改进度：整改完成，长期坚持
问题5.意识形态工作责任制未落实。
整改措施：全镇制定关于加强意识形态工作的实施方案、工作计划，并将意识形态工作纳入党的建设日常工作中。要求各村(社区)、镇直单位落实意识形态风险排查工作，定期上报自查情况
整改进度：整改完成，长期坚持
问题6.“两学一做”学习教育不扎实。
整改措施：组建督查专班，定期对党员教育、学习情况进行督办。对管家铺村“两委”相关人员进行批评教育，责令在后期学习教育活动中端正态度，认真学习，确保学习内容如脑入心。
整改进度：整改完成，长期坚持 在党的组织建设方面 问题7.党的基层组织建设虚化。
整改措施：对全镇党组织设置和活动开展情况进行一次全面清理排查，对设置不规范党组织，在专班指导下，进行重新选举。对活动开展不及时的，责令整改。
整改进度：整改完成，长期坚持
问题8.党内政治生活不规范、不严肃。
整改措施：加强对党员干部的政治学习，对分管党务同志进行教育培训，提高业务水平，同时镇委加强对党务基础性工作的督办，加强指导。对党日活动一月一检查，“三会一课”记录情况一季度一督办，年终安排联村领导参加指导各基层党组织组织生活会和民主评议党员工作。对全镇所有党支部党员党费上缴情况进行一次清理，确有漏缴的，责令补缴，并对党员个人进行大会批评，在年终民主评议中不得评为优秀等次。对党务工作完成质量作为年底党建工作考核的重要依据。对发放会议补助的，对相关干部和党员进行批评教育。
整改进度：整改完成，长期坚持
问题9.干部选用不合规。
整改措施：对全镇村干部配备情况进行摸底，对村干部履职情况进行考察。确因工作需要聘用工作员的，规范聘用程序。违反任用程序或不适宜在村工作的干部，责令村“两委”按照程序予以解聘。同时考虑到村干部后继乏人的问题，经市镇两级招考、推荐，选派了一批年轻大学生后备干部到村跟班学习，待遇由市级财政予以保障。管家铺村两名大学生村干部已参加全市组织后备干部招考，经过两试、考察、资格审查、培训等程序，石首市委组织部3号文件村后备干部人员名单通知，由市组织部安排管家铺村工作。
整改进度：整改完成
(四)在党的作风建设方面
问题10.勤政为民、主动服务群众意识不强。
整改措施：结合党风廉政宣教月活动要求，加强干部作风建设。并加强对干部廉政教育，警醒干部。对具体问题，进行调查整改。如反映永新社区问题，干部进行走访调查了解8组居民征地遗留问题，化解矛盾;反映新垸子村问题，已联合环保、农业执法单位与养殖户主进行环境污染协调，养殖污染源已能及时处理，周边人居环境得到改善，雷家沟作为示范点参与全镇观摩并取得了优秀的成绩;反映陈币桥村问题，村委会已第一时间联系银行、公证处及有关单位，及时将耿春英征地补偿款退回到银行，办理好相关手续后，于2019年11月25日打到儿子周先锋卡上，包括成兵、周乐新、成云、徐永清、成协松、熊祖发、熊小末、成协军、成妮、熊延琼、成协平、成协金错误信息都已处理到位。
整改进度：整改完成
问题11.落实中央八项规定精神不力。
整改措施：组建专班，根据我镇农村财务管理相关规定，对全镇各村(社区)财务进行清理。确属违反财务管理相关规定的，责令清退。对情况严重的，给予相关责任人党纪政纪处分。经查，原朝门台对超范围发放的村干部报酬核查到人，因当时双征工作难度大、时间紧，经请示市委组织部，原朝门台聘用村干部1人协助工作;反馈新垸子村2018年工资补助支出65448元，涉及6笔支出，(1)是组长及所有勤杂人员工资11000元，有证明人。(2)路灯安装小工工资1800元，有证明人。(3)路灯电表报装费1360元，(4)账务监督委员会2100元，有证明人。(5)新垸子村清理河道非法渔网设施(镇河湖管理要求)6500元，有证明人。(6)2017年度组长绩效工资42588元，有证明人;反馈管家铺村对发放的组长工资、巡逻队报酬共计37000元，进行组织代表全面清理，并进行公示;针对南尖上村违规发放工资补助的问题，经核实44570元为组长工资每人1000元合计15000元，每个组的抽水工资2000元共计30000元，由于南尖8组工作滞后扣除430元，两项累计发放44570元;原石平村2016年2月发放村委联组工资29847元，三村合并后，相关人员已全部解聘;工业园进场调解矛盾发放2.2万元，请示镇政府同意并批准发放;反馈永新社区生活接待费18955元。2017年有文件规定村(社区)招待费控制在8000元以下，2017年的招待费是7955元。2018年的招待费开支11000元，开支项目一是新建党群服务中心，资金缺口较大，邀请了在外成功人士筹措资金的招待开支，二是社区信访人员成某经常全国各地上访，社区干部在找寻过程中产生的生活费用开支。反馈原新垸子村2015年招待费98500元，已核实只有9850元，并复印了票据;对2018年前已发放的组长工资、老党员补助、党员会议补助、生活费、租车费、吊唁开支等在支部会上进行说明;经核实原南尖上村所报销的各线生活招待费17900元及车费3600元是因为2015年南尖上村修建组级公路外出找老板捐赠所产生的生活费和租车费。
整改进度：整改完成
(五)在党的纪律建设方面
问题12.执行党的纪律不严格。
整改措施：对干部值班值守情况进行暗访检查，对损害 群众利益情况进行走访调查，进一步严明工作纪律。对上官洲村值班干部进行批评教育，并责令撰写书面检查。
整改进度：整改完成
(六)在夺取反腐败压倒性胜利方面
问题13.主体责任履行不到位。
整改措施：强化主体责任意识，将党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设重点工作进行督办检查，加强对班子成员、普通党员党纪教育。新垸子村党总支部与村“两委”班子成员签订党风廉政建设责任书，6月12日总支部书记与班子成员开展廉政谈话;永新社区对肖四华违规修建围墙事宜召开组织生活会，进行发言表态。对违规享受低保的问题，已经对相关责任人进行处理。
整改进度：整改完成，长期坚持
问题14.财务管理混乱。
整改措施：组织学习了《南口镇农村集体“三资”管理办法》的通知，对分管财务同志进行教育培训，加强业务知识学习，经后工作中坚决杜决此类事情再次发生，对不符合要求的票据坚决不予报销，对分管财务人员进行批评教育。对存在违纪违规的，对相关责任人进行处理。组织各村(社区)对历年财务进行清理和公示。如永新社区召开了党员、居民代表大会，对2018年以前的财务不规范问题进行了剖析并举一反三，严格按规章制度办理。2020年初，已还征地款和房屋建设款各20万元的财务往来并制定了下一步债务清偿计划;上官洲村对于小工工资、拆迁补偿、绿化苗木、便民服务大厅改建等支出明细在支部会上进行详细说明，并提交支部讨论。2018年前发生的补齐完善相关手续，2018年后发生的立行整改，通知相关责任人完善一切手续。管家铺村对村新建卫生室，增补工程：水泥地坪广场、围墙、下水沟、等工程，组织村民代表进行核实、召开村民大会进行通过、进行公示。医务室工程量超面积24.8平方，组织代表进行清理。南尖上村针对收入不上账的问题，对收入上账、收支情况进行清理，在村民代表大会上进行通报，相关问题已移交纪委;原石平村2016造林绿化奖补项目工程20万元，该工程属于江南高速两旁绿化造林镇级工程。镇提供了项目工程的所有资料。
整改进度：正在整改中
问题15.重点领域廉政风险防控不严。
整改措施：组建工作专班，对反映的具体问题进行深入调查，对存在违纪违规的，对相关责任人进行处理。同时加强对干部教育管理和业务知识的培训，严防廉政风险。如原新垸子村通村公里建设项目，经调查核实原任村副书记吴光忠、老党员郑文祥，当时考虑资金问题，计划一期建设6组至12组公路2000米，并签订合同，公路施工中部分党员村民强烈要求公路全村贯通，考虑到社会和谐稳定，于是甲乙双方签订了公路建设补充协议。新垸子村委会于2020年6月对公路建设长度进行测量，实际长度约3995米，原支部书记吴光亮已免职;针对原南尖上村违规变更工程量问题，现镇纪委对相关问题线索进行了立案;2016年10月陈币桥村丢家垸防守堤段公路建设工程项目48.5万元，该工程属于乡镇协调工程。由经办人范文华和龚方彩进行了情况说明。
整改进度：整改完成
(七)在形式主义、官僚主义方面
问题16.形式主义、官僚主义专项整治责任未落实
整改措施：制定了形式主义、官僚主义专项整治方案。加强干部教育，明确责任分工。认真落实强农惠农政策，做好服务群众“最后一公里”，不损害群众利益，对于熊武烈反映的青苗款补偿问题，已及时与熊武烈进行协商。
整改进度：整改完成 在“扫黑除恶”专项斗争方面 问题17.“扫黑除恶”工作落实不力。
整改措施：进一步加强扫黑除恶专项斗争的宣传力度，召开专题会议，完善督查机制，签订自查承诺书。如新垸子村再次研究部署“打黑除恶”工作，通过宣传标语、显示屏、村级广播等形式加大宣传力度;永新社区走访了群众，对肖四华的问题进行了解并撰写了情况说明。不上缴承包款问题，已与彭忠银取得联系，主动上缴承包款4000元;管家铺村向镇派出所提供问题线索1条，并对柳湖坝沿线所有晃晃馆进行关停处理。
整改进度：整改完成，长期坚持
(九)在脱贫攻坚方面
问题18.干部工作漂浮。
整改措施：加强贫困户信息摸底力度，对贫困户脱贫档案信息及时进行更新，确保信息准确、有效，与国网系统信息保持一致;开展“两不愁、三保障”及政策落实大排查活动，完成支部书记遍访，对查摆出来的问题迅速整改;扎实开展“6611”活动，加强扶贫政策的宣传力度;强化帮扶责任人责任，详细了解帮扶对象情况，因户因人制定帮扶措施。如新垸子村已对2020年光伏收益分配方案进行了民主评议，并已上报审批。完成了2020年上半年产业奖补申报工作。
整改进度：整改完成，长期坚持
问题19.扶贫政策宣传有死角。
整改措施：完成两级书记遍访、强化帮扶责任人入户、开展“6611”活动等形式加强脱贫攻坚政策宣传。同时广泛利用广播、宣传画册，集中开展脱贫攻坚政策宣传。督促各村(社区)将镇印发的《脱贫攻坚政策汇编》全部发放袋贫困户手中，突出将合作医疗、养老保险、危房改造等惠民政策作为宣传点进行解读，让贫困户掌握全镇脱贫攻坚工作动态，学习脱贫致富技术。做好卡外群众要扶贫，脱贫对象要返贫的解释工作，对存在的问题及时整改。
整改进度：整改完成，长期坚持
问题20.扶贫问题整改不到位。
整改措施：进一步督促新垸子村完成扶贫反馈问题整改，涉及杨金弦子和袁修金危房改造资金已退款上缴非税，附退款凭证。
整改进度：整改完成
(十)在“农地非农化”方面
问题21.基本农田政策执行不严。
整改措施：南口镇自然资源所现场定位，证实李方义的房屋建在规划建设用地范围内，非基本农田上建住房。
整改进度：整改完成
(十一)在损害群众利益行为方面
问题22.危房改造落实上有偏差。
整改措施：对全镇贫困户房屋安全隐患进行了再次排查，石首市住建局于2020年5月已对全村“四类”人员住房全部进行安全鉴定，并发放了住房安全有保障通知书。加强对《房屋完损等级评定标准》《危房房屋鉴定标准》等政策的学习，对房屋现状进行现场检查。
整改进度：整改完成
问题23.变相摊派，搭车收费。
整改措施：资产资源处置款、芦林分成款的收取，严格执行镇“三资”管理文件要求(垸内3%、垸外10%)，由镇招投标中心代收，镇财政所将收取的相关款项上介市非税。
整改进度：整改完成
整改责任单位：财政所
整改责任人：万平
三、未整改落实问题及原因
1.管家铺村在党的组织建设方面关于超职数配备干部、存在任人唯亲的倾向问题正在整改中，因为今年春季抓新冠肺炎防控、近段时间防汛抗灾工作，后期乡村振兴工作，工作量大，不宜调整，年底按上级组织部门要求，配备村干部，对干部亲属的后备干部，经市组织部进行严格考核，不合格的将给予辞退。
2.永新社区在加强和改进乡村治理方面关于乡村治理的体制机制不完善的问题正在整改中。2016年6月王大红承包社区鱼池10亩，没有公开招投标，该问题因王大红不配合问题处理，整改未完成，准备走司法程序进行处理。
3.新垸子村在党的组织建设方面有2个问题正在整改中，分别是党的基层组织虚化问题和党内政治生活不规范、不严肃问题。因上半年防疫工作、防汛工作接连而来，经历不够，准备近期组织党员开展活动。并与2020年底按照规定程序组织开展党员民主评议、党组织星级评定等工作。
四、下一步整改工作打算
镇党委将认真贯彻落实市委第二巡察组的工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
(一)落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制。牢固树立党风廉政建设主体责任意识，支持纪委聚焦主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
(二)坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，督促各村高标准、高质量全部完成整改任务;对已完成的整改事项，督促各村认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，加紧工作督办、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，对问题举一反三，在其他未巡察村开展自查。
(三)加强建章立制，巩固扩大整改成果。镇委结果存在问题，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制。同时督促各村完善、落实本村相关工作机制。
欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：石首市南口镇蒋家塔路，邮编434400;联系电话：0716-7872188。
中共石首市南口镇党委
2020年9月9日
