根据市委统一部署，2017年2月21日至4月30日，市委第四巡察组对市粮食局开展了政治巡察，并于8月10日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》和《荆州市被巡察党组织配合市县党委巡察工作的意见》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、局党组高度重视巡察整改工作

　　市粮食局党组对巡察反馈意见的整改工作做到了领导高度重视、整改专班有力、整改措施具体。对照反馈的问题，市粮食局党组认真履行主体责任，组建了整改工作专班，局主要负责人先后4次组织召开专题会议，讨论、研究、部署和推进整改落实工作。领导班子成员、局机关各科室及局直各单位主动认领问题，分析查找问题原因，制定整改方案，明确整改责任领导、整改责任人、整改措施、整改时限。对照问题清单和责任分工逐项抓落实，做到立行立改，部分需要贯穿始终长期坚持的整改事项列出计划方案，修订完善规章制度。

　　二、全面对照反馈意见，逐项抓好整改落实

　　根据市委巡察组反馈的意见，对指出的6个方面20项问题，市粮食局党组一一进行了整改落实。

　　（一）在坚持党的领导方面

　　1.关于贯彻落实党的路线、方针、政策不够深入，执行供给侧结构性改革的决策部署行动滞缓问题。

　　整改情况：一是深入开展学习。认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，举办党的十九大精神宣讲报告会，组建宣讲团进村入户宣讲党的十九大精神。组织学习了湖北省第十一次党代会精神，市委五届四次和市政府五届二次全会精神；组织全体机关干部在三楼大会议室集中观看大型政论专题片《将改革进行到底》，并开展专题讨论；局领导围绕农业（粮食）供给侧结构性改革给大家作辅导报告。二是细化行动方案。根据《中共荆州市委荆州市人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的意见》和《全省粮食供给侧结构性改革行动方案》，市粮食局制发了《全市粮食供给侧结构性改革行动方案》和《荆州市粮食局关于分解落实<荆州市粮食供给侧结构性改革行动方案>的通知》，明确责任领导和具体责任人。三是强化督办落实。各科室对每一项主要工作任务制定详细工作方案，定期总结分析改革推进情况，研究解决存在的问题和困难，确保各项任务落到实处。局绩考办将各科室落实粮食供给侧结构性改革工作任务作为年度绩效考核内容，对一些亮点工作及时总结并作为出彩工作上报市绩考办。8月15日，省粮食局组织召开全省粮食供给侧结构性改革暨粮食收储安全工作座谈会，局主要负责人代表荆州市粮食局在会上作了典型交流发言，重点介绍了我市贯彻落实粮食供给侧结构性改革行动方案和“四个专项治理”具体部署，推进各项重点工作的成效和经验，得到了省粮食局肯定。

　　2.关于领导班子战斗力发挥不充分问题。

　　整改情况：认真学习领会准则和条例等党规中关于召开民主生活会的规定，制作了局党组民主生活会程序模板，严格按照上级有关规定和要求规范局党组民主生活会。8月26日，按要求组织召开了巡察整改专题民主生活会，会前有请示、有通知，会议有方案，会后有总结，会上，局党组成员本着对自己和同志高度负责的态度，坦诚而又严肃认真地开展了批评和自我批评，增强了党组战斗力。

　　（二）在加强党的建设方面

　　3.关于思想建设抓得不紧，学习教育流于形式问题。

　　整改情况：制定了《2017年市粮食局局党组理论学习中心组学习计划》，组织局党组理论学习中心组学习12次，切实把思想理论建设放在首位抓紧抓实，力戒学习教育流于形式。将局党组理论学习中心组学习范围扩大至局直单位主要负责人，切实加强局直单位班子思想政治建设，武装头脑，增强“四个意识”。

　　4.关于基层党建抓得不牢，党建责任落实不力问题。

　　整改情况：一是加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分运用党员集中学习、专家讲座、上党课、专题讨论、知识竞赛、网上在线学习等形式，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部把党章党规党纪内化于心、外践于行。在“两学一做”学习教育中，涌现出陈文秀九旬老党员交纳全部积蓄10万元特殊党费的先进典型，市委授予陈文秀同志全市“优秀共产党员”称号。二是从严从实抓好基层党建工作。专题研究谋划党建和党风廉政建设工作，与粮食业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。印发了《深入推进全面从严治党的实施意见》《市粮食局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单》《中共荆州市粮食局党组落实全面从严治党主体责任情况纪实管理办法》，强化“书记”意识，明确了各支部书记的责任、内容和任务，按照领导班子“一岗双责”的要求，明确“管人、管事、管思想”的责任，将基层党建工作纳入年度绩效考核内容，制定百分考评细则，层层压实责任。三是开展“红旗党支部”创建活动。制定创建方案，按照“六个好”创建标准，大力推进学习型、服务型、创新型机关党组织建设，大力整顿“三类党支部”，努力提高支部建设的层次和水平，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。2017年“七一”，局直属机关党委被市委表彰为先进基层党组织。

　　5.关于制度执行不力，“空转”现象突出问题反映的“三会一课”制度执行不力问题。

　　整改情况：认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党员党性意识和身份意识，提高党员遵章守纪的自觉性和主动性。严格党内政治生活，建立健全“三会一课”、民主评议党员等制度。2017年召开8次支部大会，24次支委会，24次党小组会，上党课5次。组织党员干部参加沙市烈士陵园“继承革命先烈遗志，为荆州振兴作贡献”、参观党校“入党记忆展”、参观“五月的清风”美术书法摄影艺术联展、“永远跟党走—庆祝中国共产党成立96周年大合唱”等主题党日活动，提振精神，彰显活力。开展民主评议党员工作，“七一”期间对评选出的16名优秀共产党员予以通报表彰。加大指导和检查力度，将制度执行情况作为党建工作考评的重要依据，党员党性意识、规矩意识和纪律意识得到明显增强。

　　6.关于制度执行不力，“空转”现象突出问题反映的入党积极分子培养不规范问题

　　整改情况：组织学习贯彻党章和《中国共产党发展党员工作细则》，强化发展党员的标准意识、程序意识和纪律意识。2016年底，局机关有一名工作人员向党组织递交了入党申请书，经组织半年多的培养，2017年9月13日，支部召开党员大会，申请人汇报了自己思想、工作、学习和生活等方面情况，全体党员通过票选进行了推荐，后经支部委员会集体研究决定，确定其为入党积极分子，填写了入党积极分子培养考察表，指定了2名培养责任人，建立了入党积极分子培养登记台账资料。

　　7.关于党性意识淡薄，党费收缴不规范问题。

　　整改情况：认真学习党章，提高党员交纳党费的自觉性和主动性。严格执行《中组部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，坚决纠正以往从个人工资中扣缴党费的作法，按要求将交纳党费作为每月“支部主题党日”活动的规定动作，由支部书记现场收缴。2017年6月7日已将局机关离退休党员党费6036元上缴市直机关工委。

　　（三）在落实全面从严治党方面

　　8.关于党组履行管党治党“两个责任”意识不强问题反映的管的少、问得少问题

　　整改情况：以局党组名义下发了《深入推进全面从严治党的实施意见》《市粮食局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单》和《中共荆州市粮食局党组落实全面从严治党主体责任情况纪实管理办法》。局党组书记切实承担起管党治党、全面从严治党责任，召开2次以上局党组会专题研究党建工作。年度总结中认真总结党风廉政建设工作，尤其是党风廉政建设主体责任和分管责任履行情况。抓好总体谋划，统筹抓好局机关和局直单位党建工作，进一步压实党建工作责任。

　　9.关于党组履行管党治党“两个责任”意识不强问题反映的不发现、不查处问题

　　整改情况：结合市委开展的人情风、庸懒症、圈子文化“三项整治”活动，切实加强对局直单位监管，向下压实管党治党责任。组织局直单位班子成员认真学习条例和市关于禁止党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的暂行规定，学习中央八项规定、省委六条意见和市委七条意见精神。依规对局直单位办公用房面积超标问题进行处理。

　　10.关于党组履行管党治党“两个责任”意识不强问题反映的党风廉政建设检查督办力度不够问题

　　整改情况：印发《党风廉政建设和反腐败法规制度资料汇编》，认真开展市直粮食系统学习贯彻落实党内重大法规制度落实情况自查自纠，推动党风廉政建设不断向纵深发展。落实廉政谈话制度，局主要负责人对班子成员，班子成员对分管科室和联系单位负责人开展廉政谈话、诫勉谈话8人（次）。加大局直企业党风廉政建设工作力度，对“三公经费”管控情况进行督查，对业务接待报销附件不全、报销凭证填写不规范等问题进行了专项检查，诫勉谈话5人，工作约谈1人。修订完善了《荆州市粮食局内部审计管理制度》，督促局直5家企业建立健全内部审计、公务商务接待管理办法、节假日延时加班工作餐管理规定等内控制度。局财会科于7月下旬对局直5家企业2017年1-6月“三公经费”及其他支出进行了送达审计，逐一下达了问题整改清单，各企业已按要求将整改情况报局财会科。

　　11.关于“四风”问题依然突出问题反映的存在违规滥发滥补现象问题。

　　整改情况：2014年局机关违规发放春节、清明节加班补助费10430元，2014-2016年自设名目发放调研论文、宣传报道、绩效奖励费等奖励74100元，合计84530元，已清退上缴市财政指定账户。

　　12.关于“四风”问题依然突出问题反映的学习考察审核把关不严问题

　　整改情况：重新修订印发了《荆州市粮食局差旅费管理办法》，制发了《荆州市粮食局机关工作人员外出学习考察管理办法》，进一步严格了考察调研、学习培训纪律，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。工作人员外出学习培训、考察调研必须经局领导批准并附有相关文件，提供学习考察报告。2017年以来未出现违规学习考察现象。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　13.关于违规接待现象突出问题。

　　整改措施：重新修订印发了《荆州市粮食局公务商务接待管理实施办法》，印制了荆州市粮食局公务(商务)接待事前审批单、荆州市粮食局公务（商务）接待清单。强化内审监督，修订印发了《荆州市粮食局内部审计管理制度》。

　　14.关于财务管理不规范问题反映的财务报销把关不严问题

　　整改情况：重新修订了《荆州市粮食局机关财务管理制度》，下发了《关于进一步明确公务活动支出相关规定的通知》，重申公务活动支出结算时，经办人必须采用转账或公务卡方式结算，特殊情况确需现金结算的需事前书面说明理由报分管财务领导批准。财会科对在公务活动支出中取得的原始票据要逐一进行网上验证真伪。如发现票据存在违规情况的一律退回，不得报销。报销公务活动支出严格按规定填写相关单据，并附相应附件，票据经手人、证明人手续齐全，经财会科审核后报分管财务领导审批报销。

　　15.关于财务管理不规范问题反映的财务支出不合规问题

　　整改情况：局机关成立了机关工会，依规设立了工会账户，管控工会经费收支范围和标准。对局直单位账户和其他财务管理不规范问题进行清理。由于市粮食局院内对供电部门只使用一个总表进行结算，2017年局机关办公电费采取由后勤服务中心统一结算，年底与后勤服务中心清算方式进行。

　　16.关于财务管理不规范问题反映的未严格执行政府采购程序问题。

　　整改情况：重新修订了《荆州市粮食局机关财务管理制度》，已更新调整了政府采购荆州市粮食局询价小组，由局党组成员、总会计师肖观华任组长，办公室、财会科、局直属机关党委、后勤服务中心有关人员为成员，严格执行政府采购程序及配置标准。

　　（五）在选人用人方面

　　17.关于履行选拔任用干部工作程序不够规范问题。

　　整改措施：认真学习领会选拔任用工作条例等党规中关于选拔任用干部的规定，严格遵循选拔任用干部原则，从严把握选拔任用干部基本条件和基本资格，严格按照有关规定和要求规范选拔任用干部工作程序，切实落实全面从严治党、从严管理干部的要求，规范选拔任用干部工作程序。

　　18.关于落实干部选拔任用工作监督制度不够到位问题。

　　整改情况：认真学习领会选拔任用工作监督检查办法等党规中关于落实干部选拔任用工作监督制度的规定，严格遵循干部工作监督检查原则，依规对监督检查的对象和内容进行经常性的监督检查，加强选拔任用干部工作的日常监督。

　　19.关于干部选拔任用基础性工作比较薄弱问题。

　　整改情况：认真学习领会干部选拔任用工作条例等干部选拔任用法规政策，规范干部选拔任用基础性工作，认真学习领会档案法等法律法规，严格执行干部档案管理制度。已到市委组织部汇报，从省委组织部领回选拔任用干部会议记录本后启用。

　　（六）其他方面的突出问题

　　20.关于未严格执行《中华人民共和国个人所得税法》问题。

　　整改情况：重新办理了个税开户手续。2017年9月7日已申报并代扣代缴2017年1-8月个税2774.49元，2017年9月以来，依法代扣代缴个人所得税。对于2014年至2016年代扣的个人所得税，由于目前使用的“金税三期个人所得税收缴系统”无法办理以前代扣个人所得税的缴纳手续，将代扣的个人所得税分期分批用于松滋市王家桥镇双河村扶贫慰问。

　　三、下一步打算

　　（一）继续深化整改落实。继续坚持抓整改落实力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期坚持持续整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，建立台账，逐个督办，逐个销号，确保取得实效。

　　（二）建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对还需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起系统科学的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　（三）严格落实两个责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，强化党组书记“一岗双责”意识，认真执行党风廉政建设责任制。加大党建工作在局机关和局直单位绩效考核中的权重，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、监督问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检机构监督责任，切实增强抓好党风廉洁建设的责任感和使命感，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题，努力营造风清气正的工作和生活环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0716-8444596 ；电子邮箱：904311834@qq.com

　　中共荆州市粮食局党组

　　2018年1月23日