根据市委统一部署，2017年2月23日至6月12日，市委第二巡察组对荆州日报社开展了政治巡察，并于8月11日向荆州日报社反馈了巡察意见，提出了整改要求。根据《中国共产党巡视工作条例》、中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》和《荆州市被巡察党组织配合市县党委巡察工作的意见》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改成效
荆州日报社党委对巡察反馈意见的整改工作高度重视，切实担负起巡察整改的主体责任，多次召开党委会议，研究巡察整改落实工作，统一思想认识、研究整改方案、明确整改目标、落实整改责任、细化整改清单，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
荆州日报社对巡察反馈的5方面16个问题进行了逐项整改，共组织处理党员干部10人，收缴退款合计26450元，健全《荆州日报社党员谈心制度》等7个。
二、整改落实情况
（一）在坚持党的领导方面
1.对巡察工作站位不高，支持配合有差距问题。
整改内容：一是对巡察 “政治体检”的认识模糊。二是对巡察既不上心，也不关心。三是提供的资料不及时不规范。资料没有做到按时、全部提交。
整改情况：一是8月11日，市委第二巡察组反馈意见会后，报社当天立即召开了党委会，就巡察情况的反馈意见进行了认真学习，在党委会上，社长党委书记代志武同志不回避问题，指出巡察组的意见真实地反映了报社当前存在的突出问题，抓住了报社在融媒体改革进程中的症结所在，针对性和指导性都非常强，认为这些意见对报社改进和加强今后一个时期的工作具有十分重要的现实意义，班子成员的思想高度统一。二是8月14日，将《市委第二巡察组对荆州日报社党委巡察情况的反馈意见》以荆报党字〔2017〕17号文件印发报社各党支部，要求各支部高度重视，认真组织学习，并狠抓整改落实。三是8月13日至15日党委书记代志武深入到各党支部，对党员干部、编辑记者进行教育，帮助大家端正态度、提高认识，积极整改。四是成立巡察整改工作领导小组及工作专班。2017年8月14日，下发《关于成立巡察整改工作领导小组的通知》（荆报党字〔2017〕16号）。
2.坚持党的领导松软，班子战斗力欠缺问题。
整改内容：一是雷声大、雨点小。学习贯彻中央全会精神，缺乏联系实际的具体措施和针对性、缺少检查和督办。二是重业务、轻党务。党建工作成穿靴戴帽的“附属品”。三是党内政治生活“这炉火”不旺，领导班子合心聚力存隐患。四是民主决策不规范，党委议事规则制度不严。五是对二级单位管控不力。
整改情况：一是学习中央全会精神要联系实际，注重检查督办。今年下半年来，先后组织专题检查2次。二是成立了党委办公室，统筹党建、纪检工作，将党务工作纳入各部门工作计划，与业务工作一样进行考核。三是建立党员干部谈心制度。四是建立一把手末位表态制度。五是制定“三重一大”制度。六是对江汉商报严格实行“两分离”、“两加强”制度。
3.政治家办报意识不强，报刊质量不高问题。
整改内容：一是引领作用欠缺。弘扬主旋律、唱响正能量的声音还不够响亮，对党的新闻舆论工作“48”字的职责使命，宣传贯彻不力，落实成效不显。二是导向管控乏力。出版纪律不严，问题多发。三是新闻采编不严谨，报刊疏漏多。
整改情况：一是强化48字职责与使命，推出了旨在打造“名记者、名编辑、名专栏”的“三名”行动计划，工作正在推进中。二是严格导向管控，进一步完善出版制度，实行三级审稿、审批制度。对融媒体出版流程、总监职责等工作作出进一步细化和改进。三是对2017年4月13日，荆州日报头版报道公安县供给侧改革及当日的公安新闻版报道的同样内容一事，进行了认真剖析，并深刻反省存在的问题，严肃批评相关责任人。四是成立了绩效考评委员会，从报社业务精、能力强的人员当中抽取代表组成绩效考评委员会，以随机抽签的形式组成每周的绩效考评小组进行评报打分，通过公开公平公正的方式进行绩效管理，促进传统媒体和新媒体质量的提升。
（二）在加强党的建设方面
4.思想建设抓得不牢下功夫不真不深问题。
整改内容：一是学习上查摆问题“记性差”、整改工作“忘性”大，学习上的问题成“顽症”。二是中心组学习制度不健全。坚持依规管理、从严治学不力。三是党课少“党味”，思想教育缺乏“见人见事”。四是大政方针在脑中“清零”现象突出。
整改情况：一是高质量开好民主生活会。（1）市委第二巡察组反馈意见会后，8月21日报社就巡察反馈意见召开了党委专题民主生活会。（2）按照市委办公室《关于在全市开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治活动的实施方案》文件要求，9月6日，荆州日报社又一次召开专题民主生活会。大家严肃认真开展批评和自我批评，开诚布公地指出了各自存在的问题，起到了红脸出汗的效果，达到了团结、批评、团结的目的。二是进一步完善党委班子学习制度。采取集中学习和自学相结合的方式，使学习日常化、制度化。先后组织8部制度法规的学习，强化了班子“三会一课”、“四风”、“四个意识”及党内监督的重点对象等基本知识学习，举办了媒体融合业务的学习培训。三是加强干部员工学习常态化、规范化管理。为了加强学习督促考查，报社做到了干部员工人手一本《“两学一做”专题研学笔记本》，由党委办公室进行学习部署，如学习贯彻习近平总书记7.26重要讲话精神等，机关总支、各支部分两级开展学习笔记检查，并将检查结果通报。
5.组织建设抓得不严，“堡垒”虽在、功能弱化问题。
整改内容：一是党支部书记“本领恐慌”问题突出。二是党内生活不规范。三是党员领导干部对基层党组强生活“官味足”，表率作用不够。四是对基层党组织建设重视不够。
整改情况：一是组织开展了“十个一”党建工程：即“1+1助力”活动，通过1个党员带领1个团队推动全面转型；通过“1+1学习”活动，1人1本学习专题笔记，并组织专题考试；通过“1+1助贫”活动，即一个支部或党员帮扶一个贫困户（社区或驻村）；通过“1+1红色实践”即一年组织一次红色教育实践活动，推动记者走基层；开展“1+1对话”活动，即党建日、记者节分别组织一次寻访老党员或与老记者对话活动。二是开展学习培训。先后多次在报社三楼小会议室对5名总支委员、5名支部书记进行相关业务知识培训，让他们明确做什么、怎么做。解决党支部书记“本领恐慌”问题。三是对“三会一课”强化痕迹管理。四是严格履行领导干部以普通党员身份到所在支部过组织生活，去掉“官味足”、“宾客”现象。五是根据报社媒体融合实际，依据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，经报请市直机关工委同意，改组了基层党支部，将原来的7个支部整合为5个，一批年富力强的中层干部选举到了支部委员的岗位，夯实了基层组织的基础，配齐支部班子成员。
6.作风建设抓得不紧，“四风”问题禁而不止问题。
整改内容：一是“涛声依旧”即：用公款赠送有关单位礼品问题。二是四风问题反弹问题突出。
整改情况：一是对2016年12月10笔送往来单位“小礼品”的领款单进行核查，查明是公司在九老仙都举办活动，为增强活动的趣味性和参与度，举办方领取了月饼，以拆散切分的形式给猜谜群众免费品尝。经办人、当事人进行了书面情况说明。二是对同城接待交管局、园林局、路灯局等单位6次计4000元、送交管局香烟一条的事情进行了调查，其中部分系当事人李世平（现已退休）私自招待朋友进餐，报销招待费所致。目前当事人已全部退回招待费2390元。还有部分是交管局下属信息中心聘用技术员为荆州日报党报阅报栏及屏媒接交通信号灯施工，连续周末晚上加班的工作餐。当事人书面说明了情况。三是用广告费冲抵晶崴酒店住宿费6000元，系晶崴酒店于2015年5月29日在荆州晚报进行整版宣传，广告宣传费用共6000元整，双方协商广告费支付方式以消费卡冲抵。经办人、当事人进行了书面情况说明。四是2015年年度表彰先进发放奖金24000元现已追回。
7.制度建设抓得不力依规行事差距大问题。
整改内容：一是制度存在应建未建，建而不全， 行不到位。二是制度“上墙的多、落地的少”，宣传的多、落实的少。
整改情况：一是成立了工会组织、召开了职代会。7月，成立了工会，选举产生了工会第一届委员会，选举产生了50名职工代表，成立了职代会。二是对媒体人“口袋书”落实情况实行暗访督查。在中秋、国庆双节前，组织了荆州日报社党风廉政建设和反腐败法规制度知识测试。
（三）在落实全面从严治党方面
8.“主体责任”空泛化问题。
整改内容：一是主体责任不明确不具体，缺乏可操作的制度和运行机制。二是主体责任压而不实，层层递减。三是述责述廉不到位、简单化。
整改情况：一是建立了从严治党主体责任制度。按照市委、市纪委要求，认真履行全面从严治党主体责任，及时调整全面从严治党工作领导小组，社党委定期专题研究党风廉政建设、基层组织建设等工作，将全面从严治党工作作为全社工作的重中之重。以“三会一课”制度为依托，推进党内政治生活常态化。二是层层签订了《党风廉政建设承诺书》。8月31日，社长党委书记代志武同志分别与党委班子成员签订了《党风廉政建设责任书》，9月8日代志武同志分别与新上任的5名支部书记签订了《党风廉政建设责任书》。8月31日与所属二级单位江汉商报社签订了《党风廉政建设责任书》。同时，结合支部换届，配备了三级纪检队伍。三是8名领导干部重新撰写了2016年述职述廉报告，述廉具体，一岗双责内容详实，见人见事见思想。
9.履行监督职责力量弱、力度软问题。
整改内容：一是“三转”有差距。纪委监督什么、怎么监督尚未厘清，存在不会监督、不善监督、不敢监督的问题。二是强化纪检队伍建设之责不落实，监督执纪问责缺乏落脚点。
整改情况：配备了三级纪检队伍，做到“三有”即：有人、有办公场所、有工作经费。
10.廉洁风险点把控不够问题。
整改内容：一是管党治党说得硬做得软。二是财物监管缺失。三是轻率处置应收帐款，造成收益流失。四是慰问费标准不明确。
整改情况：一是2016年报社党委会讨论年终绩效奖励分配方案，纪委书记未作提醒，书面说明了情况。二是针对专项审计缺失，于2017年9月18日，聘请五环会计事务所对报社及二级单位财务进行全面审计，加强财务合规化管理。三是彻查2016年以来相关人员领用库存商品和消费卡，出库单无领导签字情况，查明，集团经管办组织面向全体员工销售2016年广告抵物的部分临近保质期的库存商品和消费卡时，财务人员将收到的现金存入银行账户，因疏忽大意将出库单作为收款凭据做账，导致无领导审批意见。在这次整改过程中，相关人员受到了严厉的批评教育，要求在今后的工作中，增强责任心，把控风险点。严格按照规章制度办事。 四是调查2014年12月处理10部手机情况，为广告业务人员与电信公司通过发行置换抵回物资。除4部分别用户业务人员绩效奖励及活动奖品外，其余6部，考虑手机更新换代比较快，搁置久了会贬值，于是经管办在报社发出降价销售的公告， 6部手机销售款共计18000元全部存入发行公司账户。为避免类似轻率处置应收账款的事情发生，集团已明确要求以后的经营创收严格控制广告抵物。五是针对慰问领导干部费用“特殊”情况，对原有的慰问探视制度重新进行了修订与完善，确保在慰问探视时，干部群众一个样。
11.财务“笼子”扎而不紧，管理漏洞多问题。
整改内容：一是财务报销没有做到“一支笔”。二是报帐管理不严，发票、手续不合规。三是物品采购报帐随意性大。四是公务接待不规范。
整改情况：一是物业费、维修费报销无领导签批，经办人、当事人承认自己没有吃透文件精神所致，已书面说明了情况，社领导对其进行了批评教育；规范了财务报销“一支笔”，规范了财务报销审核制度。二是2014年1月机关报帐有白条450元和900元入帐，系离职人员前来交广告欠款要求当场兑现奖励绩效造成，经办人已书面报告了情况。分管领导对其进行了批评教育。三是2016年4月对报社违章车辆罚款单据报销，经办人、当事人书面报告了情况，当事人已退回报销罚款60元。同时，报社对以前的车辆管理制度重新进了修订，出台了新的车辆管理制度。四是2016年1月28日两张复印件2万元入帐，缘于2016年元月，荆州报业数字传媒有限公司与荆州大润发商业有限公司签订手推车广告合作协议。根据协议规定，荆州报业数字传媒有限公司必须在协议生效之时向荆州大润发商业有限公司缴纳贰万元押金，荆州大润发商业有限公司出具贰万元发票给荆州报业数字传媒有限公司。2016年9月，协议终止，荆州大润发商业有限公司退还荆州报业数字传媒有限公司押金并收回其开具的发票。导致出现了复印件入账现象。虽然这种现象的出现有一定的特殊原因，但毕竟违反了财务管理规定。目前，我们已对当事人进行了批评教育。在今后的工作中将加强管理，严格执行相关制度，杜绝此类现象发生。五是2016年11月报社付印刷厂印刷费无发票报销经办人，我们进行了认真的清理核对，查明在结算县市版印刷费时，县市版负责人误以为只需在印刷明细单上签字即可，在结算票据上没有签字。导致出现付印刷厂印刷费无发票经办人签字现象。现已要求县市部负责人在县市版印刷费每月结账单要认真核对，予以确认签字，并在结账票据上予以签字，目前2016年11月付印刷厂印刷费经办人已补签字。六是传媒公司发票在集团公司财务报销，经办人、当事人书面报告了情况，同时报社向专业的财务管理机构进行咨询，重新理顺了集团公司与下属各公司的财务关系。七是2015年3月3日购买摄像机、2015年4月15日购买相机、镜头、配件无申报单、入库存单，系因筹备2015年龙舟赛期间，急需网络直播设备，在时间紧任务重的情况下，违反相关制度，仓促行事。经办人、当事人认识到自己的错误，分管领导对其进行了批评教育。八是公务接待一张名片多次安排接待，经过调查，实为经营公司商务接待。2016年5月28日至5月30日，北京奥星吉纳广告有限公司委派对技术人员对报社承办的中国（荆州站）龙舟赛直播进行技术指导，因时间持续三天，出现多次安排食宿的情况。已进行整改，并责成经办人、当事人书面报告了情况。
12.国有资产管理、处置不合规问题。
整改内容：一是办公用房出租不规范。二是股本回收不规范。三是印刷厂改制不合规。
整改情况：一是对于报社大楼的出租，在2013年，荆州市市直行政事业单位国有资产管理改革领导小组办公室曾对报社出具一份《荆州市市直行政事业单位国有资产出租底价通知书》，通知书对报社9-12层办公楼的评估价进行了明确，要求与承租户签订合同后，报财政局资产管理部门备案。我们据此执行，但不知还要经国有资产产权交易中心审核备案，要有《产权交易鉴定书》。通过这次巡察整改，我们认识到自身存在的问题，为加强国有资产管理，纠正处置不合规的问题，现已对承租户发函，要求收回出租楼层，不再对外出租。二是2015年1月收购荆鹏软件股本要有资产评估报告。对原与荆鹏软件合资的数媒公司的管理问题。经查，的确存在不规范的情况。但对合资公司股权处理，报社当时有党委会议纪要，由律师依法处理，备有双方股权处置合同。三是印刷厂改制资产清算、财务审计、资产评估、原有机器设备、固定资产处置等遗留问题。在向市委宣传部报告情况、补办批复的同时，9月18日请专业财务公司进行核资，弄清问题，进行了分类处理。
13.内设机构改革“先斩后奏”，规则程序不到位问题。
整改内容：未经上级部门报批先运行。
整改情况：2016年报社的融媒体改革设想和措施，在全国报业是前所未有的改革尝试，得到了宣传部的支持。为了稳妥推进改革，党委明确本次融媒体改革，不提拔干部，只是报社将原先编辑部的人员和记者负责的战线资源，按照融媒体改革的办法，先期整合起来试运行，在此基础上，报社形成正式的融媒体改革方案，上报市委宣传部。报社融媒体改革试运行时间与融媒体改革方案上报市委宣传部的时间，出现了不一致，造成了报社2016年初任命总监（正科级级别没变，只是名称变化），2017年初向市委宣传部报方案的情况。在以后的改革中，我们将杜绝此类现象的发生。
14.聘用人员多问题。
整改内容：报社定编78人，现有员工298人，其中在编在岗60人，聘用171人。
整改情况：关于报社聘用171人，经查，目前，报社在编人员年龄结构老化，学历偏低，且一批老员工将陆续退休。由于编制长期只出不进，报社编制内人员也越来越少。到2017年底，还将有36人退休或被清退。届时，报社在编人员不到38人，且平均年龄在45岁以上。目前聘用的171人中，43人不是报社正式聘用的采编人员和经营技术人员，而是投递员，属于临时用工性质。根据报社融媒体改革和宣传事业的发展，在人才引进和储备、人才培养和留住上，报社主要领导多次向市委市政府主要领导汇报，希望得到支持，也与市人社部门沟通，争取面向社会定向招考，解决报社人才断层，确保事业健康发展。目前，报社制定了人才成长3年计划，并上报市委组织部备案。
15.干部选拔任用基础工作薄弱问题。
整改内容：一是干部考察材料形成和归档不规范。二是聘任制执行时限规定不严。三是干部档案管理、审核漏洞多。四是中层干部选拔任用不符合规定程序。
整改情况：一是干部档案管理、审核工作拿出了切实可行的办法，实行定人、分类、归档。目前已联系专业机构市档案局相关部门来报社指导干部档案管理。二是2015年民主推荐中层干部发出的推荐票少于实数，经查，是由于在会议过程中，有记者因临时接到市里的采访任务，中途离会。经办人、当事人书面说明了情况。
16.重点岗位未执行回避制度问题。
整改内容：报社个别任职岗位不符合《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十五条之规定。
整改情况：报社财务科副科长宋芳任职岗位不符合《党政领导干部选拔任用工作条例》调离了现岗位，报社出具了相关材料以及当事人书面报告。
三、下一步工作打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，在下一步工作中，我们一定把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。
二是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。
三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。四是更加自觉地接受市委巡察组的监督指导，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。
整改情况在报社全文通报。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向报社党委反映。
联系部门：荆州日报社党委办公室
联系电话：8270282
电子邮箱：ZXW1999@TOM.COM
中共荆州日报社委员会
2018年1月23日
