根据市委统一部署，2016年9月2日至10月31日，市委第三巡察组对市食品药品监督管理局开展了巡察。12月30日，巡察组向市食品药品监督管理局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共湖北省委关于市县党委开展巡察工作的意见》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、对传达学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神不扎实问题的整改

　　一是汇编学习专辑。将党的十八大以来领导讲话、文件公报、辅导资料等装订成册，供党员干部系统学习“回炉补火”。二是安排集中学习。结合“两学一做”学习教育及十八届六中全会精神学习贯彻，专门安排了4个专题，对党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神进行了讲解式、辅导式“回头”学习。三是完善学习制度。对每次政治理论学习和落实上级精神做到了学习有签到、传达有提纲、会议有记录，以严格的制度促进工作落实。四是建立“两学一做”常态化机制，推进学习教育经常化制度化。

　　二、对下级党组织领导处于虚化状态问题的整改

　　严格按照组织程序，局机关党委及下属4个支部全部完成了首次选举及换届选举。为了进一步加强党的基层组织建设，局党组出台了《关于开展2016年度直属单位支部书记抓党建工作述职评议考核的通知》，检查下级党组织党建工作情况，听取下级党组织党建工作报告。局机关党委所属4个支部全部按时召开了组织生活会，对113名党员进行了民主评议。

　　三、对领导班子民主生活会不严格，不规范，存在走形式、走过场问题的整改

　　虽然巡察组反馈的是2014年前存在的问题，但局党组还是对局领导班子民主生活会作出了更严格规定。2月7日，局党组召开了2016年度民主生活会。为开好这次民主生活会做了认真会前准备。一是完成了专题学习。在前期分四个专题认真学习的基础上，局领导班子专门用半天时间再次集中学习了“六中”全会精神以及新颁布的《准则》《条例》《中国共产党问责条例》，并开展了严肃认真讨论。二是制定了具体方案。1月5 日，局党组下发了《2016年局党组巡察整改专题民主生活会安排》，之后，又根据市纪委和组织部要求，对上述安排进行了充实调整，并于1月18日正式向市委组织部递交了召开局党组民主生活会专门报告。三是征求了基层意见。局党组责成机关党委征求了各县市区局、机关各科室和直属单位对班子集体和个人的意见。共梳理出对班子集体意见36条、个人意见21条。四是开展了交心谈心。主要负责人与班子成员之间、班子成员互相之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间都开展了谈心谈话，达到了交换意见、指出问题、沟通思想、形成共识的目的。五是写好了发言提纲。班子成员都结合自身工作，认真对照民主生活会要求，自己动笔，撰写了发言提纲。民主生活会上，班子成员共提出自我批评意见32条、相互批评意见48条。最后经整理、归并，形成《领导班子整改清单》问题16条、《班子成员个人整改清单》问题26条，并在局机关进行了公示，接受监督，高质量完成了局党组民主生活会各项议程。目前，已进入全面整改。

　　四、对党的建设缺失，基层党的建设弱化问题的整改

　　局党组以“三实”为切入点，突出党建主体责任落细落实。一是落实工作计划。制定《党建工作要点》，明确全年党建工作的指导思想、工作目标、活动内容、组织领导和考核办法。为了使年度计划去虚务实，还将主要党建工作分解为具体活动，既突出重点，又明确任务，还便于操作。二是压实领导责任。局党组主要负责人以第一责任人的身份与其他党组成员签订“一岗双责”责任书。其他党组成员根据工作分工也明确了分管科室和直属单位的党建责任要求。机关工作人员个个落实了党建承诺。局机关党委、纪检监察室每周都要利用局工作周会对党建工作完成情况向局党组作出书面报告，每月还要逐项汇报党建亮点工作及难点工作。局党组每年专题研究党建工作不少于4次。三是做实督查考核。从2016年开始，每年中和年底，局机关党委对基层党组织开展日常督查和年度考核，并加大绩效运用。

　　与此同时，严格支部管理和党员管理。规定各支部在统一时间召开党员组织生活会和班子民主生活会，并向局党组提交综合情况报告。对2008年4月至2014年12月期间所有党员党费交纳情况进行了检查，查阅历史资料，核查数据万余个，有43名党员补交党费6881元，已于2016年12月29日全部上交市委组织部。今后，对党员党费收缴将实行“个人持证、支部把关、党委审核”的“三级保障”机制，所有在职、退休党员足额逐月按时上交党费得以保证。

　　五、对中央八项规定执行不严问题的整改

　　一是重新制定会议发文规则。针对存在的文山会海现象，严格梳理调整局党组会议、局长办公会议、局务会议、发文审批等制度，明确议事规则，减少召开会议，减发文件数量。2017年，会议拟同比压缩30%左右，文件拟同比减少25%左右，并争取逐年递减。

　　二是切实加强基层工作指导。继续执行好局党组《关于建立市局领导班子成员联系基层工作制度的通知》要求，推行“123”联系基层工作方法，即每名班子成员联系一个县市区局、联系两个镇街站所、联系三名一线监管干部。以此掌握下级单位运行情况和基层干部状况，有的放矢地部署系统工作，解决基层难题，真正做到问题消灭在萌芽状态，困难解决在基层一线。

　　三是严格规范财务审批管理。对现有的财务管理制度进行一次全面清理，凡是与现行规定不符的一律取消、凡是与上级要求不符的一律禁行。针对巡察组反馈的违规发放“八一”节礼品、超标准报销差旅补助、违规报销的士票、违规支付其他单位应付费用、招商招待无公函、专家讲课无报告等具体问题，已于1月底前通过个人退款、完善手续、规范科目等措施全部整改到位，共清退违规资金1986元。

　　六、对主体责任不落实问题的整改

　　局党组已经从两个方面加大了主体责任落实力度。一是公开承诺，接受监督倒逼责任落实。从2016年开始，实行局党组书记抓基层党建工作向社会公开承诺制度。当年，承诺事项18项，经对照检查，全部完成15项、部分完成3项，并将完成情况向市委组织部写出了报告。二是完善制度，形成体系规范责任落实。新制定出台制度10项，修订完善制度24项。签订《2017年党风廉政建设责任书》，出台《局党组落实党风廉政建设主体责任方案与责任清单》《局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，采取条款化、格式化方式将主体责任明确到局机关和直属单位全体中层以上干部。

　　七、对监督责任不到位问题的整改

　　局党组以市食药检所连续多年存在的重大财务管理问题发现不及时，处理不到位，教育不全面，整改不彻底，最终导致主要负责人违纪违法，受到刑事判决，既贻误事业，又损失干部为典型事例，召开教育大会，用身边的事教育身边的人。对党员干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处。对群众反映强烈、基层意见较多、社会影响较大的人和事，无论“过去时”，还是“现在时”，一律调查处理。共提醒谈话3人，诫勉谈话1人，批评教育2人。去年底，对市食品药品检验所在资质换证申报工作中不作为的班子集体给予了通报批评，对负有直接领导责任的副所长给予了行政警告处分。

　　八、对少数领导干部没有严格执行《廉洁自律准则》问题的整改

　　春节上班后和年度民主生活会前，局党组重点围绕习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，两次组织学习讨论，班子成员个个发言，纪检组长逐个点评，教育引导局班子成员严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定。同时，厘清领导干部组织生活、个人事项报告等制度，进一步明确和规范了廉洁自律要求。

　　目前，我局巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但还需要继续深化落实。局党组下一步将始终保持清醒、保持定力、保持节奏，再添措施、再加力度、再促落实，持续运用和巩固好市委巡察成果，始终把党风廉政建设和反腐败斗争牢牢记在心里，紧紧抓在手上，全面履行好“两个责任”。

　　一是抓好继续整改。对市委巡察组反馈的问题，对已经完成的整改要巩固，对尚在进行的整改要加速，对现实问题要“再认领”，对延伸问题要“再梳理”，扩大整改效果，确保高标准、高质量、高效率地完成全部整改任务。

　　二是完善长效机制。针对市委巡察组反馈的意见，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中新制定的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥作用；对原有的相关制度，加紧清理规范，匹配整改要求。

　　三是坚守责任担当。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持从局领导班子做起，带头落实，真抓实做，以上率下，推动“两个责任”落地生根。切实把握好主体责任“牛鼻子”，逐级递进，加大检查指导、督办落实、追责问责力度，督促全体党员干部履行好全面从严治党的职责，敢管敢治、真管真治、长管长治，畅通全面从严治党“最后一公里”。

　　四是自觉接受监督。集中巡察工作结束后，局党组决定专班不撤、专干不换，措施不减、力度不降，继续在市委巡察工作领导小组办公室和第三巡察组的监督指导下，“回头望”继续整改，“抬头看”创新工作，带好班子，领好队伍，用好用足巡察成果，发挥巡察监督最优效果，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，全面推进全市食品药品事业改革发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0716-8449644；电子邮箱： jzsyjgj@163.com

　　中共荆州市食品药品监督管理局党组      
          2017年5月16日