法条原文

　　《中华人民共和国刑法》第二百七十三条：【挪用特定款物罪】挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　典型案例

　　B镇某村以铺设供水管道的名义，向该县扶贫办申请扶贫项目资金，项目采取先施工后拨款的方式。B镇自来水厂无偿为该村铺设了供水管道，该村支书马某某用该项目向扶贫办申请验收合格后，用两张虚假的15万元的自来水管发票、合同书等材料通过审核，并获得扶贫办15万元自来水专项资金。马某某在告知村委会相关干部后，将由其保管的15万元扶贫款挪用于村委会办公楼建设及村里公路护坡建设。马某某自知挪用扶贫专项款的行为终将被发现，于是他选择主动投案，在投案途中马某某被公安机关抓获，并如实供述了上述事实。

　　被告人马某某违反国家关于特定款物专款专用的财经管理制度，挪用扶贫款15万元，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为已构成挪用特定款物罪。被告人马某某在投案途中被抓获，视为自动投案，到案后如实供述了自己的犯罪事实，应视为自首，可以从轻处罚,法院依法判处被告人马某某有期徒刑九个月。

　　分析点评

　　马某某作为经手和保管特定款物的村支书，明知扶贫款应专款专用，却擅自将自己经手管理的扶贫专项资金用于公用，数额较大，侵犯了国家财经管理制度及国家对特定款物的管理权。根据《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十六条之规定，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，挪用特定款物数额在五千元以上的，或造成国家和人民群众直接经济损失数额在五万元以上的，应予立案追诉。因此，马某某行为适用《中华人民共和国刑法》第二百七十三条规定的挪用特定款物罪。

　　本案中，马某某采取虚假发票、合同书的手段骗取自来水专项资金，并擅自将该专项资金15万元挪用于村委会办公楼建设及村里公路护坡建设等公用，表面看上去是“为公”，但实质上侵害了村干部的职务廉洁性以及特定款物的专属性质。在供水管道与村委会建设之间，马某某拆东墙补西墙，虽然水通了、楼盖了，但是却给村级财务留下了15万元的“窟窿”，为后续发展带来隐患。

　　专款的拨付、使用，缺少强有力的监管，也为马某某“瞒天过海”提供了可乘之机。专款需专审、专用要专核，必须健全完善对特定款物的数量、审批、发放、使用、效果等环节的审核，切实防止“专款专用”变“专用专款”。

湖北省纪委监委网站

十堰市纪委监委宣传部

湖北美术学院影视动画学院