法条原文

　　《中华人民共和国刑法》第一百三十五条：【大型群众性活动重大安全事故罪】举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　典型案例

　　A区冬泳协会组织带头人王某与皮划艇协会组织带头人赵某共同商议，策划五一前后在汉江上举办庆五一主题水上活动。

　　王某负责水上活动参加人员的召集，赵某负责与赞助商联系、媒体宣传及配合王某召集人员参加活动等事宜。此后，两人共同制定了这次活动的方案，并向公安机关、海事局、体育局等主管单位申请审批手续，但均因活动安全措施不足等问题未通过审批。在未获批准的情况下，赵某擅自联系了活动赞助商及协办单位，并组织新闻发布会，大量邀约人员前来参加活动。

　　发布会后，两人再次将活动申请报至相关主管部门。因活动存在重大安全隐患，相关部门再次拒绝通过审批，当地公安机关还发出书面整改通知书。

　　在此情况下，王某、赵某仍执意举行了水上活动。活动当天上午，两人接到了相关部门要求取消该活动的通知，相关主管部门工作人员还到活动现场进行劝阻。

　　但仍有队员不顾劝阻，强行下水向下游漂游。结果，参与活动的田某某、雷某某溺水身亡。

　　王某、赵某违反举办大型群众性活动安全管理规定，在未取得活动许可证的情况下，组织大型群众性水上体育活动，发生两人死亡的重大伤亡事故。事后，王某、赵某犯大型群众性活动重大安全事故罪，王某被判处有期徒刑一年;赵某被判处有期徒刑十个月。

　　分析点评

　　王某、赵某违反举办大型群众性活动安全管理规定，在未取得通航水域水上水下活动许可证的情况下，组织大型群众性水上体育活动，发生二人死亡的重大伤亡事故，已构成大型群众性活动重大安全事故罪。从本案的违纪违法事实来看，王某、赵某是以冬泳协会、皮划艇协会的名义组织此次水上活动，其活动规模已经具备了大型群众性活动的特征，属于大型群众性活动，且在活动未开始前，当地主管部门已经责令取消该次活动，但王某、赵某仍执意举行活动，活动开始后现场的情况难以控制，加之没有相应的安全措施，最终导致二人死亡的严重后果。

　　人民生命高于天，安全责任重于泰山。每一起严重事故，都是对安全漏洞的无情暴露;每一次惨痛教训，都是对安全责任血的警示。以案为鉴，警钟长鸣。该案暴露出在举办大型群众性活动中仍有部分组织者安全意识淡薄，甚至存在侥幸心理。对此，一方面行业监管部门要加强安全教育，对举办大型群众性活动要加强检查，及时发现和排除安全隐患，杜绝类似问题发生，另一方面要加强反面典型案例曝光力度，充分发挥典型案例的以案示警、以案促建、以案促治的功能，推动案件查办政治效果、纪法效果和社会效果三者统一。同时，相关责任部门要建立健全大型活动组织工作链条和责任链条，大力提高日常工作标准和基础管理水平。要系统总结经验，提炼工作规范，堵塞工作漏洞，在实践中增强举办大型群众性活动管理服务水平。

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