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【正风反腐 回望2022】(三)高悬巡察利剑 护航经济社会发展 ——2022年市委巡察工作综述
信息来源: | 发布时间:2023-01-28

  一年来,荆州市县两级巡察机构先后对181个地区和部门、266个村(社区)开展巡察,发现面上问题4080个,问题线索380件。加大巡察整改审核评估和督导力度,推动上届党委巡察反馈问题“清零见底”。根据巡察移交问题和线索,相关部门先后追责问责1158人,挽回经济损失4034余万元,推动建章立制1040个,开展专项治理10个……日前,荆州晒出2022年市委巡察工作成绩单。

  成绩的背后,是荆州市委深入贯彻落实中央和省委关于巡察工作的决策部署,综合运用“常规+专项+提级”等方式,创新打法、精准监督,问题找得准、线索质量高、推动整改实的孜孜以求。

  铸剑——开篇布局明思路

  巡察是“政治体检”,是全面从严治党的利剑。

  “规划要能管一届,计划必须管全年。”市委巡察机构准确领会上级要求,结合荆州实际,及时制定六届市委巡察工作五年规划,明确市委巡察职责定位、使命任务、监督重点和方式方法。

  主动服务市委市政府稳增长部署要求,科学制定年度巡察工作计划,创新性开展全域优化营商环境机动式巡察和对县市区经济开发区的提级巡察,以高质量巡察服务保障经济社会高质量发展。

  “各单位学习宣传贯彻党的二十大精神怎么样?”“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求到边到底没有?”“党组(党委)领导核心作用发挥如何?”......市委巡察机构通过召开组长会、室务会、动员会、培训会等方式,进一步明确监督重点和具体要求。

  问题查的再多,不整改销号等于零。为打赢巡察反馈问题整改“歼灭战”,市本级先后组织开展2轮巡察整改审核评估和1轮巡察整改督导,通过“硬碰硬”督账、“点对点”销账,推动五届市委巡察反馈问题整改清零见底,相关部门追责问责357人,挽回和避免经济损失约2522万元,建章立制481项。

  此外,市委巡察机构注重做好“后篇文章”,突出巡视整改和成果运用,及时制定《荆州市巡察整改审核评估办法》,明确审核评估责任主体、销号标准、流程方法,形成同责共担、同向发力、同频共振的“大监督”格局。

  亮剑——政治巡察淬锋芒

  “巡”出真问题,“察”出震慑力。开展巡察工作,发现问题是生命线,推动解决问题是落脚点。

  ——打好常规巡察“阵地战”。综合考虑职能板块相对集中、时间间隔梯次衔接等因素,市委组织7个巡察组对市司法局、市应急局等21家市直单位开展常规巡察,通过紧扣职能职责,围绕“三个聚焦”,全面深化政治体检。今年以来,市县两级共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不严等面上问题2769个、问题线索211件。

  ——打赢提级巡察“主动战”。对照全市开发区建设腐败问题专项整治“查改治”工作要求,5月下旬,市委安排7个巡察组对县市区经济开发区开展提级巡察,先后发现面上问题261个,问题线索27件,一批体制机制不够顺畅、经济主引擎作用不够明显、招投标领域问题易发频发、财政资金监管不够到位等问题浮出水面。

  ——打精优化营商环境机动式巡察“攻坚战”。市委巡察机构采取“专项+机动”“信访+走访”“巡察+协查”“立题+解题”“强能+赋能”等“五+”模式,紧盯政务、市场、法治、开放“四个环境”,对标上级要求、法定标准、落实力度、先进典型“四把尺子”,精准点穴、纵深掘进,先后发现面上问题42个,问题线索17件,形成巡察专报15期,以强有力巡察监督助推全市营商环境持续优化。

  一套巡察“组合拳”,打出了气势,更打出了成效。

  磨剑——夯基固本强能力

  市委巡察机构持续实施强基引领工程、能力提升工程。一方面,坚持以党的二十大精神统领巡察工作,通过制定学习计划,印发工作通知,组织专题研讨,开展宣讲辅导,参加集中轮训,撰写心得体会,使党的二十大精神成为做好市委巡察工作的行动指南。另一方面,结合换届后市县两级新任职、新抽调巡察干部较多的实际,在全市巡察系统开展“大培训、大练兵”活动,先后举办集中培训26期、小班制培训53次,发放巡视巡察干部培训教材221套,选派6名专职干部参加上级巡视巡察,有效提升了巡察干部业务能力和履职能力。

  巡察一处、发现一个、治疗一片,该市不断放大巡察整改效应,既立足治标推行“当下改”的举措,又立足治本形成“长久立”的机制。为强化制度建设,制定出台《市委巡察办财务和资产管理办法》等制度规定4项,巡察制度体系进一步完善;强化规范管理,探索建立巡察全流程质量把控机制,修订巡察报告、线索报告等各类模板、台账13个,确保巡察工作依规依纪依法、规范高效运转。(余松林)